科技日报记者 张佳星 管晶晶
人民兴则国家兴，经济强则人民富。
在安徽省铜陵市，政府不仅拿出8000万担保资金，还通过财政为小额贷款贴息50%为创业者解决创业资金问题。11月8日，科技日报记者跟随2024年“高质量发展调研行”安徽主题采访活动走进铜陵，邮储银行铜陵市分行三农金融事业部总经理李广鑫告诉记者，小额创业担保贷款政策2012年实施以来，已陆续给创业者发放贷款总额23亿元，贷款上限从最初的10万元调整到现在的50万元，服务近2万名创业者。
在此次的调研采访活动中，记者看到安徽在持续推动产业转型发展的同时，持续推进民生建设，通过让利于民、让证于民、让地于民的“民生三让”，持续提升老百姓的幸福指数，托起百姓“稳稳的幸福”。
让利于民，金融、人社多点支撑让老百姓“有事业”
“依托政府的支持，我们提供小额贷款的对象是个人创业者。”李广鑫介绍，覆盖人群包括退伍人群、乡村劳动力转移人群、刚毕业大学生人群、下岗再就业人群等。
在铜陵，这些被传统意义上认为经济能力弱、可抵押资产轻的人群都可以申请到贷款。如何将贷款“有去无回”的风险降到最低？
李广鑫说，在银行的尽调过程中，政务数据的综合研判起到了关键的作用。创业企业的经营交易情况、存货情况如何、企业收益数据、创业者的个人财务状况、创业者家庭其他人员的工作情况等都可以用于贷款前尽调的综合研判。从这些年运行的情况来看，小额创业担保贷款信用度高，信用良好的创业者2年返还贷款后仍可多次享受贴息贷款服务。
政府部门的“让利”对创业市场的活跃产生了“放水养鱼”的效果。今年9月，政府部门再次推动政策扩大实施。“现在企业以法人的名义也可以申请这类贷款，最高申请金额可达到400万元。”李广鑫说，两个月以来，基于征信系统和大数据，贷款额已经达到3500万元，为10个企业解决了资金困难。科技型企业在享受这类贷款的基础上，还可以享受其他优惠政策。
除了资金支持，政府在人力资源支持方面持续发力。铜陵市扎实推进“三级三方服务千企”行动，着力对重点企业强化用工服务，落实包保责任，为每户企业配备人社专员，帮助企业解决用工问题。铜陵市还通过举办专场招聘会，针对企业的发展需求为产业园区内企业进行招聘，吸纳人才。铜陵市铜官区人社局局长赵清介绍，“2021年，我们启动了互联网+智慧社区试点工作，目前有21个社区达到省示范要求的充分就业标准。”
让证于民，“无证明城市”让老百姓办事“有效率”
办一件事往返几次还有可能办不成的经历为难了不少企业和群众。马鞍山市司法局党委委员、政治部主任陈国利说，马鞍山市正在打造“无证明城市”，全市的证明免提交率已达到92.8%。其中，数据共享是目前实现免提交最主要的方式。通过打通各部门间的数据壁垒，实现数据共享，免提交材料3451个，占比55%。如果有些数据没有实现电子化，需求部门就通过核验平台向数据所在部门发出请求，收到请求的部门及时查询，把结果反馈回来。目前部门核验方式实现免提交的材料有1577个，占比25.1%。
“过去，办理无犯罪证明需要在户籍地或居住证所在地的派出所开具，即便通过网络办理，也需三个工作日，如今可以通过政民通系统、直接刷脸办理，全程只需40秒。”马鞍山市公安局行政审批科科长谢静说。
“办事群众和我们实现了双赢。”马鞍山市住房公积金管理中心综合业务部主任万霞介绍，之前群众带着纸质材料来，我们查看核验后还要进行扫描，时间耽搁了，还可能遇到老旧的证件存档不清楚等问题，现在通过一键获取相关数据库共享来的数据，材料的真实性、完整性、规范性都是可信的，大大提高了办事效率。
让地于民，生态改造让百姓生活“好惬意”
万里长江穿境而过，山水林田湖俱全，现有湿地640多平方公里、占全市总面积超过1/5，建成区绿化覆盖率44%……这里曾经是一个因矿山开发而建设的工业城市。如今这里是全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、国家循环经济示范创建市、国家无废城市。
在狮子山独立工矿区，铜陵市发改委副主任孔海强告诉记者，通过加大投资开展生态修复和环境整治，矿坑已经变成一片平整地域，目前正在等待环保主管部门的检测，如果通过检测将变为新的建设用地，划入高新区范围，用于园区建设。
“明年年底你再来的话，这里就会完全不一样，成为崭新的城区。”安徽华实工程部副部长、狮子山独立工矿区项目负责人乔琦对此充满期待，他告诉科技日报记者，住宅楼二期已经在分房了，回迁百姓陆续拿到新房钥匙，三期也已经竣工验收了，规划还将建设口袋公园，配套学校、医院、养老院，还有狮子山没有被开采的森林景观，将给新城区带来旺盛的人气和强劲的发展动力。
在将工矿废弃用地“变废为宝”服务经济发展和居民生活的同时，铜陵市还通过组织实施长江生态保护修复项目，推动蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，加强农业农村污染防治和自然生态修复，将宜居环境交付于民。
连续3年，铜陵市在国家资源枯竭城市转型绩效评价中保持优秀。如今，告别脏乱差的矿工区、走出窄小暗的棚户房，老百姓在青山绿水的滨江生态公园中，在落霞与孤鹜齐飞的白荡湖间、在宽敞明亮的回迁新房中感受家乡的惬意与安逸。
（文中图片除注明外，均为科技日报记者 张佳星 管晶晶 摄）
