科技日报记者 薛岩
2025年政府工作报告提出，激发数字经济创新活力。持续推进“人工智能+”行动，将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。
自动驾驶是新质生产力的典型代表。在自动驾驶领域，我国已积累丰富的试点示范经验，全国多地已发布测试示范实施细则，开放测试道路3.5万公里，完成约1万公里道路智能化改造，累计发放自动驾驶汽车测试号牌1.6万张。随着开放道路的延伸和覆盖区域的增加，公众对自动驾驶的社会接受度也进一步提高。
虽然自动驾驶拥有广阔的应用前景，但仍然面临一些挑战。
全国政协委员、北京交通大学教授钟章队指出，目前自动驾驶应用规模的边界亟待明确。2021年《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）》授予地方制定实施细则，但对于示范应用和正式规模商用之间的边界，并不明确。比如，自动驾驶试点示范的规模上限是多少台车，如何界定收费标准等。
钟章队认为，当前与自动驾驶相关的法律、法规和政策有所滞后。以交通法规为例，《中华人民共和国道路交通安全法》修订征求意见稿仍要求驾驶人处于车内驾驶位，自动驾驶车辆无法上正式号牌，亟待从国家层面为自动驾驶赋予恰当的法律地位。
对此，他建议，一是要营造有利于创新的宽松环境，持续扩大自动驾驶商业化规模。例如，充分授权有条件的地方去试点示范，加大自动驾驶在更大范围、更广空间和更多场景应用的支持力度，给予创新实践更多便利空间；二是加快《中华人民共和国道路交通安全法》修订实施，包括明确人工智能司机的主体地位和法律责任，更好保护自动驾驶相关参与者的利益，促进自动驾驶的上路行驶与多场景应用普及。
