新华社记者 申铖 李晓婷 陈国峰
加大财政资金投入，优化完善财税政策，加强财金协同联动……记者近日在山东、重庆调研中感受到，财政部门因地制宜、多措并举，持续增加投入、加强政策创新，提升科技创新投入效能，激发创新创造活力。
加大资金投入力度 强化财政投入保障
在重庆市高新区，以“重大疾病下一代诊断技术”为核心任务的金凤实验室，集聚科研团队55个、科研人员566人，集中发布原创性科研成果2次、13项；引育科技型企业20家，累计实现产值1.2亿元。
金凤实验室这张优秀“成绩单”，离不开财政保障。“十四五”期间，重庆建立市、区联动投入机制，两级财政投入10亿元。
从中央到地方，财政持续加大对科技创新支持力度。今年前4个月，全国科学技术支出2953亿元，同比增长3.9%。
在山东，省级财政科技资金连续7年保持高强度投入水平。“2025年达到145.2亿元，是2018年的4.5倍。”山东省财政厅有关负责人说，“十四五”期间省级财政科技资金投入总量达712.8亿元，是“十三五”时期的2.2倍。
在重庆，每年财政科技投入只增不减。数据显示，2018年至2024年，重庆市财政科技支出累计达630亿元，年均增长11.5%。
“近年来，重庆财政科技投入持续增强，社会投入稳步上升，充分发挥出财政在支持科技创新中的制度性保障作用，不断激发创新创造活力。”重庆市财政局有关负责人说。
强化企业创新主体地位 创新财政支持机制
创新的活力，蕴藏在企业之中。多地因地制宜，加大政策支持力度，强化企业创新主体地位。
在山东，从事纳米厚度晶体薄膜芯片材料研发、生产和销售的济南晶正电子科技有限公司，其产品广泛应用于高校实验室及高科技企业。公司总经理胡文表示，公司在设备投资、生产线改造、专项技术研究等方面获得了多级财政支持，为企业减负加力。
记者了解到，山东着力推动更多科技成果应用到具体产业和产业链上。近期又出台新举措，2025年将投入10亿元左右省级财政资金，推出“算力券”“模型券”等关键要素奖补机制，支持人工智能全产业链发展。
围绕关键核心“卡脖子”技术攻关，重庆设立重大研发专项，近三年累计投入超10亿元，不折不扣落实50余项涵盖创新全链条的税费优惠政策，形成“政府让利—企业敢投—技术增值”的良性循环。
走进重庆通用技术集团国测时栅科技有限公司展厅，一个个不同尺寸的小圆盘整齐排列，展示着公司研发的精密位移测量传感器——纳米时栅产品。目前，公司多项产品广泛应用于高档数控机床、测量仪器等领域。
“通过精准选题与高效申报，我们多次获批国家级、省部级财政资金。”该公司运营总监曾晰说，公司还享受了多项税收优惠政策支持。
重庆市财政局有关负责人介绍，今年以来，重庆财政革新了奖补资助方式，从原来的给企业发补贴，变为给予具体项目资金支持，增强企业内生创新能力。
“此外，为有效解决科技和产业融合度不够的问题，今年启动实施的高端器件与芯片、先进制造、生物医药等5个重大专项项目，其中70%以上技术需求由企业提出，应用研发类财政资金超过70%投向企业研发项目。”这位负责人说。
加强财金协同联动 放大财政撬动效应
累计投资省内15家独角兽企业、200余家瞪羚企业、300余家专精特新企业——自成立以来，山东省新动能基金管理有限公司在加快培育创新企业、推动科技创新中发挥积极作用。
2018年，山东省财政注资200亿元，组建山东省新动能基金管理有限公司。“我们聚焦于投早、投小、投长期、投硬科技，放宽政府出资比例，引导带动社会资金加速向新兴产业、初创科技型企业等重点领域和薄弱环节集聚。”公司副总经理刘魁说。
近年来，多地创新举措，加大财税政策和金融政策配合力度，放大财政撬动效应，撬动更多资源支持科技创新。
构建“政银担”合作机制，“十四五”以来累计服务科创类经营主体1.58万户，提供担保贷款规模超700亿元；深入实施财政股权投资改革，变“奖补”为“股权”，累计投入资金47.7亿元……数据彰显山东财金政策协同发力。
“我们综合运用贷款贴息、风险补偿、保费补贴等‘财金联动+’政策工具，打造了鲁科贷、鲁科担、鲁科保、鲁科投、鲁科融等多个特色品牌，引导更多金融和社会资本共同加大科技创新投入。”山东省财政厅有关负责人说。
在重庆，“种子基金—天使基金—风险投资—上市培育”接力式全生命周期支持链构建起来。2024年全市科技型企业贷款余额7075亿元，同比增长44%。
“我们采取政府引导、多元投入、市场化运作的管理方式，设立种子、天使、风投等政府引导基金，推出知识价值信用贷款，实施私募股权投资奖励、融资担保、债券发行等政策措施，形成对创新主体的市场化帮扶，打通科技型企业各发展阶段的融资需求。”重庆市财政局有关负责人说。
