科技日报记者 吴叶凡
记者从23日召开的全国人大常委会法制工作委员会发言人记者会上获悉，民用航空法修订草案二次审议稿（以下简称修订草案二审稿）即将提请十四届全国人大常委会第十六次会议审议。修订草案二审稿拟充实促进民用航空事业发展的举措，特别是促进民用航空制造业、低空经济发展的内容。
全国人大常委会法制工作委员会发言人黄海华指出，民用航空法颁布三十年来，我国民用航空研发制造能力不断增强，运输市场规模不断扩大，低空经济蓬勃发展。“各方面建议，修改民用航空法，要贯彻落实党中央关于民用航空高质量发展的决策部署，充实推动我国民用航空事业向更高水平发展的举措。”黄海华说。
2025年2月，十四届全国人大常委会对民用航空法修订草案进行了初次审议。黄海华介绍，在草案修改过程中，多位全国人大代表提出了关于立法促进航空工业和低空经济发展、加强我国航空安全工作、完善民用无人机监管的建议。
黄海华介绍，根据我国民航业发展实际和有关方面建议，修订草案二审稿专门增加“发展促进”一章，并对有关条款作了完善。一是增加规定，国家完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的民用航空制造业创新体系，支持关键核心技术研发，提高大型飞机和先进发动机等研发设计能力，推进科技创新成果产业化，促进民用航空制造业发展；二是增加规定，国家完善民用航空器适航审定组织体系和标准规范，加强适航审定人才培养，建立健全基于风险的分类分级适航管理方式，提升适航审定能力和水平。
同时，修订草案二审稿还增加规定，完善民用机场布局，加快民用航空枢纽建设，构建覆盖广泛、优质高效的民用航空服务体系等内容；增加规定国家采取措施优化低空空域资源配置，推动建设民用低空飞行相关服务监管平台，建立健全适应低空经济发展要求的适航审定、飞行管理等制度和标准，拓展应用服务领域，促进低空经济发展；增加促进民用航空领域国际合作和表彰、奖励等内容。
“这些修改将有利于我国民用航空事业进一步适应新时代发展需要，实现安全有序发展。”黄海华说。
据悉，十四届全国人大常委会第十六次会议将于6月24日至27日在北京举行。修订草案二次审议稿还在完善保障民用航空安全、加强旅客权益保护等方面进行了修改。
