科技日报记者 李山
美国总统特朗普7月12日宣布，对欧盟商品加征30%关税并设定8月1日为谈判最后期限。这一声明加剧了美欧两大贸易伙伴之间本已紧张的关系。欧盟的回应措辞强烈，但仍寄希望说服美国改变初衷。未来，欧盟或在谈判中让步妥协，并为此付出高昂代价。
特朗普提高关税，欧盟陷入困境
特朗普的贸易议程继续让盟友措手不及。此次宣布的对欧盟进口商品征收30%的关税，远高于美国总统4月初威胁要对欧盟征收的20%的关税。欧盟原本希望与美国达成初步协议，但特朗普的信件浇灭了他们在最后时刻达成协议的乐观情绪。欧洲此前一系列试图讨好特朗普的努力付之东流。媒体称，特朗普发出的关税威胁对“所有参与谈判、并为缓和美方情绪而付出不懈努力的人来说，毫无疑问都是一记响亮的耳光”。
欧盟成员国13日下午召开紧急会议。欧委会主席冯德莱恩表示，对欧盟出口产品征收30%的关税将扰乱重要的跨大西洋供应链，损害大西洋两岸的企业、消费者和患者的利益。但欧盟始终寻求与美国通过谈判达成解决方案，原定于14日开始的反制措施将推迟至8月初。在会上，德国政府和其他几个国家主张暂时放弃这一反制措施，以免与华盛顿的谈判复杂化。
据欧盟统计，欧盟与美国拥有世界上最广泛的双边贸易和投资关系，经济一体化程度也最高。双方合计占全球货物和服务贸易的近30%，占全球经济产出的43%。2024年跨大西洋货物和服务贸易额约为1.7万亿欧元。特朗普的贸易战略将影响欧盟超过1/5的出口，对欧盟来说是一个严重的现实威胁。
各国意见不一，唯恐事态升级
美国要求的30%的关税可能威胁许多欧洲公司的生存，将使欧洲产品对美国消费者失去吸引力。欧洲人愤愤不平，但却没有人能找到对抗特朗普关税的良方。面对外部危机，欧盟内部的团结问题愈加凸显，因为欧盟成员国的利益各不相同。布鲁塞尔的乐观主义者希望特朗普只是利用高关税营造一种威胁气氛，以便最终通过继续谈判来取得更多成果。包括意大利政府在内，仍然有人对关税争端最终达成公平协议充满信心。
经济实力雄厚的德国正在推动迅速达成协议以保护其产业。德国总理默茨警告称，欧盟与美国持续的关税争端将严重损害德国经济，“因为这将使一切黯然失色，并严重打击德国出口业”。德国经济部长赖歇明确表示，希望欧盟与美国在关税谈判中采取务实态度。德国工业联合会也呼吁“德国政府、欧盟委员会和美国政府迅速找到解决方案，避免事态升级”。
法国等其他成员国则警告不要屈服于一项基于美国条款的单边协议。法国总统马克龙呼吁欧盟“坚决捍卫欧洲利益”。马克龙表示：“在欧洲团结的背景下，欧盟委员会比以往任何时候都更有责任重申欧盟坚决捍卫欧洲利益的决心。”在此基础上，法国支持欧盟委员会进行谈判，争取在8月1日前达成一项双方均可接受的协议，这体现了欧盟和美国等贸易伙伴之间基于共同利益和一体化价值链所应相互尊重的理念。
欧洲自立自强，才能摆脱困境
面对特朗普的威胁，欧盟当然也有选择和筹码。大多数欧盟成员国原则上愿意接受美国新的基准关税税率，但该税率应在10%或以下，而不是30%。欧洲人还愿意承诺努力减少贸易逆差，例如增加从美国进口液化天然气，取消数字税也是这方面的努力之一。但目前看，特朗普显然并不满足于欧盟的报价。因此，对于欧盟而言，妥协到什么程度才是真正的难题。即使欧盟作出某种让步，美方也可能不会取消大部分现行的额外关税。
理论上，美国也可能面临欧盟报复性关税的压力。从经济角度来看，欧盟的反制关税同样会对美国造成重大损害。欧盟包括27个国家，约4.5亿公民，具有举足轻重的市场力量。然而，欧盟却迟迟不敢对美施加更大压力。欧盟的处境很尴尬，在安全、金融和数字基础设施等很多方面都严重依赖美国。成员国的分歧也加剧了欧盟的困境。
特朗普的贸易讹诈让本已岌岌可危的全球多边贸易体系雪上加霜，有可能使世界贸易支离破碎。欧盟的原材料和能源供应高度依赖进口，这种不稳定会给欧盟带来巨大损失。尽管局势升级不符合欧洲人的利益，因此对美作出一定让步的直接经济代价似乎也可接受。然而，这些让步可能会让欧盟付出高昂的政治代价。在当今的国际舞台上，不屈服于美国的威胁将是维护欧洲对第三国信誉的先决条件。欧盟或将意识到，维护多边贸易体制才是实现共同繁荣的关键。
