科技日报记者 刘垠
全国累计新增减税降费预计达到10.5万亿元；全国涉税经营主体突破1亿户，较2020年净增加3000万户；税务部门依法查处违法纳税人6.21万户，挽回各类税款损失5710亿元……7月28日，国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，国家税务总局用最新数据展现“十四五”税收改革与发展成绩单。
国家税务总局局长胡静林介绍，“十四五”时期，我国经济平稳增长，税务部门累计征收的税费收入预计将超过155万亿元，占全口径财政收入的80%左右。国家财力基础进一步壮大、经济社会活力进一步增强、市场营商环境进一步优化、法治治理体系进一步完善等成果，展现了“十四五”时期我国经济社会高质量发展取得的巨大成就。
发票数据显示，“十四五”期间，我国实体经济稳中提质，制造业销售收入占全部销售收入比重保持在29%左右，高技术产业销售收入年均增长13.9%。民营经济发展稳中有升，区域经济发展稳中增效。同时，税制改革和减税降费为改善民生提供了有力支持，今年刚结束的个税汇算与2020年初次汇算相比，享受专项附加扣除的人数达到了1.19亿，增加了55%。
年均新增减税降费超2万亿元
“十四五”时期，党中央、国务院聚焦支持科技创新和制造业发展等关键领域，部署实施了一系列税费优惠政策。这既为市场主体和居民带来实实在在的减税红利，也为经济高质量发展持续注入强劲动力。
据统计，2021年至今年上半年，全国累计新增减税降费9.9万亿元，预计到今年年底将达到10.5万亿元，年均新增减税降费超2万亿元。从政策导向看，聚焦支持科技创新和先进制造业发展的优惠政策，新增减税降费3.6万亿元，占比达到36.7%；从受益主体看，在各类经济主体中，包括民营企业和个体工商户在内的民营经济纳税人，新增减税降费7.2万亿元，占比达到72.9%；在各类规模企业中，中小微企业共享受新增减税降费6.3万亿元，占比达到64%。
国家税务总局副局长蔡自力表示，在国家税费优惠和其他相关政策的有力推动下，“十四五”时期我国高质量发展取得积极成效，体现为制造业发展量稳质升、创新动能增势较好、民营经济稳步壮大。
值得关注的是，“十四五”期间，我国研发费用加计扣除政策不断优化、力度不断加大，其中，2024年度企业享受研发费用加计扣除3.32万亿元、享受户数61.5万户，较2021年度分别增长25.5%和16.7%，为我国研发投入强度提高到2.68%发挥了关键作用。
税收数据呈现高质量发展底色
税收数据是经济社会发展的晴雨表。谈及税收数据反映出“十四五”时期我国高质量发展有何亮点时，胡静林说，“十四五”以来，各地区各部门加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，在创新、协调、绿色、开放、共享方面取得了明显成效，亮点纷呈。
2021—2024年，高技术产业销售收入年均增长13.9%，其中高技术制造业占全部制造业比重由2020年的15.3%提升到今年上半年的16.9%，创新产业势头强劲。同时，实体经济和数字经济融合加深，2021-2024年，全国数字经济核心产业销售收入年均增长10.8%。
不仅新质生产力加速成长，区域发展更为协调，开放水平也持续提升。“十四五”时期，我国对外开放力度进一步加大，外商来华投资稳步增长。截至今年6月底，外资涉税经营主体的户数比2020年增长12.7%。2021—2024年，全国税务部门办理的出口退税年均增长6.6%，按可比口径，今年上半年增速进一步提升为7.1%，折射出在错综复杂的形势下我国外贸出口的强劲韧性。
与此同时，我国绿色转型不断加快，共享红利加速释放。2021—2024年，包括风力发电、太阳能发电、水力发电在内的清洁能源发电行业销售收入年均增长13.1%。同期，国家在养老、托幼、医疗、教育等领域实施的惠民税收优惠政策，年均减免税增长11.7%，有力促进民生改善。
