科技日报记者 张盖伦
“逐步推行免费学前教育，是党中央、国务院着力解决人民群众所需所盼、进一步保障和改善民生、促进人口长期均衡发展的重要战略举措。可以说，这是我国学前教育发展史上的一个里程碑。”8月7日上午，国新办举行国务院政策例行吹风会，财政部副部长郭婷婷在介绍逐步推行免费学前教育政策有关情况时这样强调。
日前，国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》（以下简称《意见》），推进学前教育普及普惠安全优质发展。《意见》指出，从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平，相应减免保育教育费。
郭婷婷表示，逐步推行免费学前教育，是以政府投入的“加法”，实现家庭教育支出的“减法”。保育教育费占家庭学前教育总支出的比重比较高，免除费用后，家庭的教育支出将有效降低。
该政策覆盖所有幼儿园大班儿童，预计今年秋季学期将惠及约1200万人。经测算，仅今年秋季一个学期，全国财政将增加支出约200亿元，也就是相应减少家庭支出200亿元。
免保育教育费补助资金由中央与地方共同分担，中央财政拿大头，对中西部地区也给予政策倾斜。各地统筹安排中央补助资金和自有财力，确保及时足额拨付资金，保障这项惠民政策顺利实施。
距离开学只有一个月时间，如何让好政策能在秋季学期落实？
财政部科教和文化司司长许留庆表示，要让政策红利真正转化为民生福利，真正做到免到位、补精准，还有许多工作需要精耕细作。财政部已经足额安排了中央财政需要承担的免保育教育费补助资金，将于近日下达，也将指导地方抓紧制定细化工作措施，督导地方落实免保育教育费补助资金，确保不因为实施免费而影响幼儿园的正常运转。
教育部财务司司长刘玉光指出，会依托学前教育管理信息系统，加强幼儿园在园儿童学籍信息管理，精准审核在园儿童数据及受助信息，强化与相关部门数据的对接共享与交叉稽核，做到真实准确、不重不漏，为政策实施和资金拨付提供坚实的数据支撑。
“全国幼儿园数量多、分布广。教育部、财政部将对各地落实情况进行动态监测，跟踪评估实施效果，指导各地不断优化政策举措，真正把利民政策落到实处。”刘玉光表示。
那么，学前一年免保育教育费之后，有无可能推行学前教育三年全免费？
郭婷婷指出，出台免保育教育费政策，遵循稳妥有序推进原则，综合考虑我国国情，坚持尽力而为、量力而行，从幼儿园大班开始免保育教育费，确保政策可持续。“政策实施后，我们将密切关注各地的政策落实情况，加强工作指导，确保把好事办好。同时，将综合考虑学前教育学龄人口的变化、财力状况等因素，会同教育部研究适时完善免费政策，让更多孩子受益。”郭婷婷强调。
近年来，财政部会同教育部等部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持学前教育以政府投入为主，家庭合理负担，多渠道筹措经费的原则，不断完善政策措施，加大投入力度。据统计，国家财政性学前教育经费2013年为862亿元，到2023年增长到3150亿元，年均增长13.8%；其中，一般公共预算安排的学前教育经费由2013年的749亿元增加到2023年的2665亿元，年均增长13.5%。
