编者按 8月15日是第三个全国生态日，也是“两山”理念提出二十周年的日子。20年前的这一天，时任浙江省委书记习近平同志来到安吉余村考察调研，首次提出“绿水青山就是金山银山”科学论断。20年来，全国各地纷纷探索“两山”转化路径，形成“护绿换金”“聚绿成金”“借绿生金”等模式，生态红利持续释放。为此，本报推出整版策划，围绕三个模式，选取典型案例，展示“两山”理念引领下的山河巨变。
科技日报记者 江 耘 通讯员 敖丰利
每到夏季，位于浙江省湖州市安吉县大山深处的夏阳村，就会迎来旅游旺季。
清澈的夏阳溪自安徽广德流入，汇入村内的赋石水库，串联起村中的山丘、竹林、草坪。优美的景色为游客带来治愈身心的旅游体验。
曾因上游排污，一到汛期，夏阳村的小溪里就漂浮着大量垃圾。2022年10月，当地与毗邻的安徽广德的三个村合作，签订《浙皖两省夏阳溪流域上下游横向生态保护补偿协议》。基于这份协议，上游村庄利用生态保护补偿资金建起污水处理终端设施，使夏阳村溪水水质明显改善。如今，夏阳村大力发展旅游经济，蝶变为共富村。
所谓生态补偿机制，即对承担生态保护任务的地区给予利益补偿的制度。
今年6月，国家发展改革委公布国家生态综合补偿重点区域名单，湖州市安吉县、德清县、长兴县入选。
作为“绿水青山就是金山银山”理念诞生地，浙江湖州坚持生态优先、绿色发展，系统推进生态保护补偿机制改革创新，秉持“谁保护谁受益”的原则，不断提升生态保护成效。
“真金白银”保护环境
游船穿行在纵横交错的河道中，水鸟戏荷，碧水悠悠。这里是德清县下渚湖。多年来，当地通过养殖整治、清淤疏浚、生态护岸、闸坝修缮等多项举措，将其打造成了国家湿地公园。
为了留住“清水绿岸、鱼翔浅底”的美景，2019年，下渚湖所在街道开始推行湿地生态补偿机制，每年落实700余万元对湿地行政村进行奖补，并建立“生态绿币基金库”，用绿币基金奖励在治水、护水等环保工作中有突出贡献的个人或社会群体。
2024年底，湖州市印发《湖州市绿色财政改革实施方案》，明确要保障山水林田湖草沙生命共同体建设，统筹生态公益林、湿地、生物多样性、森林碳汇、耕地等补偿领域和受偿对象，将其全面纳入生态保护补偿相关转移支付范围。
生态公益林具有游憩、涵养水源、防风固沙等多种效益。作为“七山一水二分田”的典型山区县，安吉县对生态公益林的保护由来已久。早在浙江实施森林生态效益补偿制度前，安吉县便率先探索补偿机制，多年来创新推行“林长制”“收益权质押贷款”等管理办法，2024年全县公益林面积达62.19万亩，占林地面积的35.2%。
近年来，安吉县加快推进要素补偿、横向补偿、权益交易改革，从早期的森林逐步扩展到水流、湿地等领域，从单一的资金补偿方式向多元补偿方式转变。安吉县委书记杨卫东说，安吉县在浙江省率先启动了生态综合补偿改革，市场化筹措生态保护金11.27亿元。
合理定价生态贡献
长兴县泗安镇上泗安村，池塘密布、古朴幽静，古时有“十里荷花古板道”之称，前不久被评为2024浙江十大治愈系古村落之一。2023年，当地联合专业运营团队“蓝乡”成立旅游公司，村集体以水资源作价入股30%，“蓝乡”占股65%，另有5%作为生态产品保护补偿回报机制保障金。
若任何一方破坏水资源，均会影响分红。得益于优质的水环境和游玩项目，去年，上泗安村游客量突破5万人次。
地处太湖之滨的长兴县，辖区内共有河道533条，湖泊46座，水域总面积92.39平方公里。当地通过合理规划、建立一定数量的河湖管理、渔业生态修复司法示范基地，以增殖放流、劳务代偿、购买碳汇等方式让造成水环境受损的主体依法进行生态损害赔偿。
今年6月，长兴县成立全国首个水土保持生态产品培育基金，并迎来首笔资金注入，金额为100万元。通过政府引导、市场运作，长兴县计划力争在2026年底实现水土保持生态产品价值转化金额超2亿元，同步推动基金募集规模实现实质性增长。
长兴县水利局水资源和水土保持管理中心副主任魏小丽说，当地将借助水土保持生态产品培育基金，构建“生态保护—民生改善—共同富裕”联动机制，精准对接因水土流失致困群众与特殊群体的需求，通过“80%治理投入+20%民生救助”的资金使用模式，将生态治理红利向民生领域精准转化。
在湖州，生态保护补偿机制正在为绿水青山贴上“数字价签”，力求让每一份生态贡献都被合理定价、有效变现。
正如湖州市委书记陈浩所言：“湖州的绿，是全民守护的生态绿、动能澎湃的产业绿、共建共享的生活绿、可感可及的幸福绿。绿色，已经成为湖州发展最亮丽的底色。”
