沈涵 科技日报记者 王春
美国总统特朗普2.0政策引发全球贸易波动，基于实力的“丛林法则”更是给多边贸易体制带来巨大冲击……“十五五”即将开局，面对当前国际形势复杂多变、全球经贸治理体系深刻变革，以及我国发展面临的不确定因素仍然存在等一系列现实挑战，如何将对外开放推进到更高水平？11月4日，第二届中国自贸战略论坛在上海举办，来自全国相关政府部门和机构以及众多高校的300多位专家学者围绕全球经贸格局深度调整背景下的中国对外开放战略进行深入探讨。
华东师范大学党委副书记孟钟捷教授在开幕致辞中强调，准确把握“向外开放”与“向内改革”的辩证关系至关重要：“对外需实施更加主动的自贸战略，增强产业链韧性，参与全球治理；对内则需以自贸试验区（港）为‘压力测试区’，在数据跨境流动、知识产权保护等‘边境后’规则领域先行先试，提供可复制推广的经验。”
面对当前多边贸易体制面临严峻挑战，原有的多边谈判机制已然停摆，最惠国待遇原则受到严重冲击，WTO争端解决机制陷入瘫痪的现实。与会专家们一致认为，中国需要以更加积极的姿态参与国际经贸规则制定，推动自由贸易协定从“数量扩围”向“规则引领”的战略升级，特别要深化与全球南方国家的经贸合作。
针对当前自贸试验区建设仍面临制度创新“粮票效应”弱化、产业发展同质化“内卷”、政策落地“最后一公里”等问题，专家们提出，全国22个自贸试验区和海南自贸港需要从追求“政策优惠”向推进“制度创新”转变，开展更多首创性、集成式探索；要重点突破数据跨境流动、知识产权保护、绿色标准等“边境后”规则领域的改革难题，勇于开展高标准国际经贸规则的压力测试。
作为国际规则的“实验室”，自贸试验区将高标准经贸规则进行本土化试错与适应性改造；经过验证后确定具有可行性的规则，一方面可以通过自由贸易协定谈判推向国际，将“中国经验”转化为“国际规则”，另一方面也可在国内更大范围复制推广。这一机制使中国的对外开放实现了从“接轨”到“铺轨”的重要转变。
“在这当中，作为改革开放‘试验田’的上海自贸试验区做出了突出的贡献；接下来要保持战略定力，以更高水平开放推动自贸区更高质量发展；坚持制度创新，发挥好自贸区的战略使命；做好协同联动，凝聚自贸区发展合力。”第十四届全国政协常委、全国工商联副主席、上海市政协副主席、上海市工商联主席寿子琪说。
据悉，中国自贸战略论坛每年举办一次，将始终围绕开放和改革两大主题。在去年11月7日举办的首届中国自贸战略论坛上，华东师范大学中国自贸战略研究院揭牌。“华东师范大学将依托中国自贸战略研究院等平台，聚焦制度型开放等关键问题研究，为‘十五五’高质量发展提供支撑。”孟钟捷说。
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