科技日报记者 陈曦
近日，《天津市民营经济促进条例》（以下简称《条例》）通过，将于2026年1月1日起正式施行。作为贯彻落实《中华人民共和国民营经济促进法》的地方实践，这部涵盖9章82条的法规，将从公平竞争、投融资支持到科技创新、要素支持、规范和保护等多维度，全面为民营经济发展保驾护航。12月3日，天津市人大法制委主任委员、市人大常委会法工委主任王泽庆在接受科技日报记者采访时表示：“《条例》以法治刚性为民营经济高质量发展注入了持久动力。”
就地方实践而言，民营经济已成为天津发展的重要支撑。数据显示，2024年，天津市民营经济增加值占该市GDP比重近四成，民营企业跃升为第一大外贸主体。
近年来，天津市委高度重视民营经济发展，出台了一系列支撑政策。今年3月，天津市委召开进一步推动民营经济高质量发展大会，对民营经济高质量发展展开部署。王泽庆表示，《条例》的制定，正是立足天津市实际进行的细化补充和探索创新，其不仅增强制度规范的精准度、精细度和可操作性，而且为天津市民营经济持续、健康、高质量发展注入法治动能。
科技创新是民营经济高质量发展的核心引擎，但民营企业在科研攻关中仍面临诸多梗阻。不少中小企业反映，重大科技项目申报中曾遭遇隐性门槛，昂贵的科研仪器也让自主研发望而却步。针对这些问题，《条例》作出明确回应。《条例》在科研参与方面规定“支持民营经济组织参与基础研究和科技攻关，支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务，在重大科技项目申请中保障民营经济组织平等参与”，从制度上打破身份壁垒。
据了解，2025年天津市自然科学基金面向高校、科研院所以及企业发布500多个项目，重点支持基础与应用基础研究，但民营科技企业申报项目占比并不高。天津市科技局基础研究处处长吕景礼表示，希望《条例》的出台能推动承担单位的类型更加多元化，进一步激活天津市创新氛围。对于企业无法独立攻克的技术难题，天津市将在2026年设立自然基金联合基金项目，由企业出资并基于其需求制定项目指南，经专家论证后向科研人员发布。
在科研资源共享上，《条例》提出“支持重大科研基础设施、大型科研仪器等向民营经济组织开放共享”。吕景礼透露，目前天津市大型科研仪器开放共享平台已整合了高校、科研院所拥有的分析仪器、工艺试验设备等14类、超过4000台套可共享设备，为企业提供从在线预约到服务评价的全流程服务。下一步，天津市科技局将升级该平台，建立科研仪器设备面向企业开放共享、精准服务的新机制，助力民营企业打造科技创新高地。
据悉，《条例》还对侵害民营经济组织合法权益、未依法履行服务保障职责等，规定了相应法律责任，增强制度刚性和约束力，保障法规执行到位、发挥实效。随着这些举措的落地，天津民营经济发展的法治环境有望持续优化，创新活力将充分涌流。
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