科技日报记者 吴叶凡
22日，十四届全国人大常委会第十九次会议听取国务院关于促进科技成果转化工作情况的报告（以下简称“报告”）。报告显示，“十四五”以来，我国深化科技成果转化机制改革，完善政策支持和市场服务，科技成果转化实现量质齐升。2020年到2024年，全国技术合同成交金额从2.83万亿元增长到6.84万亿元，增长幅度达到141.7%。
报告提到，我国制定完善相关法规政策，科技成果转化制度框架基本建立。我国实现了科技成果使用权、处置权和收益权的下放，明确了对成果完成人的奖励比例，完善了专利开放许可制度，健全了技术合同相关法律规定，科技成果转化法治环境持续优化。各地方细化落实促进科技成果转化的政策措施，因地制宜制定实施相关政策文件200余项，央地协同推动科技成果转化的工作体系基本建立。
我国加快推进体制机制改革，高校院所科技成果“不想转、不敢转、不会转”难题逐步破解。我国建立健全高校院所科技成果转化工作体系，截至2024年底，高校院所累计建设技术转移机构达2364家，较2020年的1953家增长21%。全国高校院所2024年度科技成果以转让、许可、作价投资以及技术开发、咨询和服务方式转化合同总金额达2269.1亿元，较2020年的1253.5亿元增长81%。同时，职务科技成果赋权和资产单列管理改革激发科研人员成果转化内在动力，2020年以来，40家试点单位以转让、许可和作价投资等方式转化合同总金额达到年均40.6亿元，比试点前翻一番。
我国支持企业科技创新的政策不断加力，企业作为“出题人”“答题人”“阅卷人”作用不断增强。2024年，企业研发经费投入占全社会比重超过77%，企业有效发明专利占国内有效发明专利总量的73.7%。企业主导的产学研融合不断深化，2024年，企业以技术开发、咨询和服务方式委托高校院所的合同金额达2010.7亿元，比2020年增长1.9倍。
我国完善科技成果转化服务体系，科技成果转化生态进一步优化。我国技术转移服务体系基本建立，科技成果转化服务平台加快布局，科技创业孵化服务体系进一步完善。数据显示，截至2024年底，全国孵化机构数量超1.5万家，在孵企业和团队超50万家，累计培育上市（挂牌）企业近6000家。
我国加快构建与科技创新相适应的科技金融体制，赋能科技成果转化取得积极成效。数据显示，国家科技成果转化引导基金投资700余家科技型企业，带动地方设立成果转化基金总规模超过1400亿元。截至今年9月末，科技型中小企业贷款余额达3.56万亿元，同比增长22%。科技保险有效护航成果转化，2024年，保险业为科技研发、成果转化及推广应用等活动提供风险保障约9万亿元。
报告提到，目前我国仍存在高质量科技成果供给不足、企业科技成果转化主体作用发挥不够、科技成果转化体制机制仍存障碍、科技成果转化专业化服务能力不强、科技金融支持成果转化效能亟待加强等问题。
报告指出，下一步，我国将加快制定关于推动科技创新和产业创新深度融合、促进科技成果转化等相关政策措施，包括实施科技创新相关政策一致性审查、建立职务科技成果资产单列管理制度、构建覆盖科技成果转化全链条的金融服务体系等，推动我国科技成果转化工作再上新台阶。
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