科技日报记者 王祝华
1月19日，海南省新闻办公室召开新闻发布会，在全岛封关运作“满月”之际，正式公布首月运行成绩单。记者从发布会上获悉，自2025年12月18日启动全岛封关运作以来，海南自贸港实现平稳开局、成效初显，呈现政策全面落地、“一线”顺畅高效、“二线”平稳有序、活力有效激发、风险整体可控的良好态势，政策红利正从“纸面”落到“地面”，转化为经营主体和群众的实际获得感。
政策落地见效 口岸运转高效
海南省委深改办（自贸港工委办）常务副主任关继荣介绍，一个月来，各项封关政策已从制度设计阶段转入实质性运行阶段，核心政策全部落地见效。
数据显示，封关首月“零关税”政策开展业务53票，货值7.53亿元、同比增长38.9%，减免税款1.09亿元、增长194.6%；加工增值免关税政策业务量达214票，增长37.2%，货值8586.68万元，减免关税331.83万元；禁限清单政策顺利完成首票业务，货值34.7万元。
海口海关二级巡视员、自贸区和特殊区域发展处处长何斌补充，30家享惠主体进口“零关税”货物7.5亿元，涵盖37项税号商品，其中8家新增享惠主体首次进口货值超2亿元。加工增值免关税政策新增业务场景落地，“海南自产货物价值计入增值部分”带动椰子、海盐等本地特产融入产业链。此外，“海关特殊监管区域外加工增值累计”也进一步推动石化新材料产业延链补链。
对外开放口岸高效运转，客货流量稳步提升。得益于海关“径予放行”等监管模式优化，符合条件的保税及“零关税”货物通关效率显著提高，平均通关时间压缩27%。首月，对外开放口岸货物进出口总值达163.68亿元，同比增长3.6%；进出境旅客28.91万人次，日均0.93万人次、增长31.3%，其中免签入境外国人日均0.26万人次，增长64.3%。
“二线口岸”管理同样平稳顺畅，成为封关运作的重要保障。海南推出“分批出岛、集中申报”等措施，实现精准监管与有序通行的动态平衡。封关首月，经“二线口岸”进出岛旅客累计593.55万人次、车辆45.99万辆次、民航航空器3.27万架次、船舶1.12万艘次，各监管通道均无拥堵，“二线”管住能力得到初步检验。
市场活力迸发 风险可控有序
封关政策有效激活市场发展动能，各类经营主体加速集聚。首月海南新增各类经营主体2.68万户，其中新增企业2.1万户，同比增长16.42%，企业增量占比从封关前的42%跃升至近80%，市场结构优化趋势明显。外资企业同样表现活跃，新增外资企业331户，同比增长13%。
离岛免税市场持续升温，成为消费活力的重要风向标。首月离岛免税销售金额48.6亿元，同比增长46.8%，购物人数74.5万人次、购物件数349.4万件，同比分别增长30.2%、14.6%，消费者购物热情高涨。同时，海关备案外贸企业总数历史性突破10万家，首月新增5132家，海南外贸进出口总值初步统计超270亿元，外向型经济活力凸显。
出入境人员往来数据亮眼，彰显自贸港对外开放活力。海口出入境边防检查总站党委委员、副总站长罗正宇表示，首月边检机关共检查出入境人员31.7万人次、交通工具2516架（艘）次，同比分别增长31%、27%。出入境数据已经连续5个月保持高位增长。其中，入出境外国人18.6万人次，同比增长46%，保持全国前列。免签入境外籍旅客8.7万人次，同比增长64%，占同期入境外籍旅客总数的93%，免签政策红利持续释放。
高效通关秩序背后，是“智慧+信用”监管模式的坚实支撑。何斌透露，海口海关通过智慧监管平台与国际贸易“单一窗口”联通，“一线”径予放行货物4.7万吨，“二线”精简报关单申报项目60%以上，9家企业通过“分批出岛、集中申报”模式通关货物2万吨。同时，依托百余个智能风险预警模型强化防控，首月未发生监管货物走私情事，离岛免税“套代购”高风险购物金额占比控制在2%以下，风险整体可防可控。
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