科技日报记者 马爱平
近日，由公共经济研究会课题组完成的《新时期南平市科技特派员制度创新发展研究报告》（以下简称“报告”）正式发布。
报告由理论篇、实践篇、制度框架与政策取向篇三部分组成。理论篇通过系统梳理南平市科技特派员制度的政策演变历程，提出科技特派员制度在新发展阶段所面临的新形势、新要求及其内在规律；通过分析问卷调查统计结果，探讨科技特派员制度推动教育科技人才一体化发展、推动新质生产力发展和区域经济发展的理论机制；阐述科技特派员制度创新发展的理论价值和实践意义。
实践篇通过茶产业、竹产业、水稻育种产业和白羽肉鸡产业四个代表性产业的典型案例，阐释新时期南平市科技特派员制度完善与创新发展的实践探索，总结科技特派员制度推动特色产业发展的“南平模式”。制度框架与政策取向篇通过梳理新时期以来科技特派员制度创新发展面临的主要问题，提出南平市巩固完善科技特派员制度的战略思路、制度框架和政策建议。
报告提出，科技特派员制度通过科技、人才下沉的机制降低技术扩散的交易成本，验证了制度创新对农业生产力的激活效应。科技特派员制度构建起适应我国农业经济发展的科技传导机制，破解数字时代“技术鸿沟”，打破人力资本等生产要素单向流动逻辑，以制度设计引导科技要素向农村逆向配置，为实现农业现代化提供协同演进的理论范式。
报告指出，科技特派员制度以技术赋能为抓手，通过选派科技特派员携带数字农业技术、智能装备、生物育种等创新成果下沉基层，直接推动农业生产技术体系迭代；以要素重组为关键路径，通过利益共同体、科特贷等机制创新，促进技术、资本、管理等要素向农业领域流动，重构乡村生产要素配置格局；以产业升级为最终目标，推动科技服务从单一生产环节向加工、销售、品牌运营等全链条延伸，培育农业新产业新业态。
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