史伟云 全国人大代表、山东第一医科大学附属眼科医院（山东省眼科医院）院长
药品集采政策实施以来，显著降低了药品价格，减轻了患者和医保机构负担。我建议不断完善集采政策，引导企业加快向创新药研发转型，助力医药产业创新发展。
一是建立集采与创新的利益传导机制，设立医保创新专项资金，将集采结余资金按比例用于研发补贴；实施药品全生命周期价格管理，区分“仿制降价”与“创新溢价”。集采规则需要明确专利药与仿制药的差异化评价标准，针对拥有自主知识产权且在专利保护期内的创新药，允许其获得一定的市场独占期，享受集采豁免；对过评仿制药实施梯度降价，但对首仿药和难仿药给予技术加分或价格保护。
二是医保、医疗机构为创新药预留采购额，在按疾病诊断相关分组或按病种分值付费的支付改革中，探索创新药单行支付或除外支付，消除医院经济顾虑。
三是通过发布集采数据、临床需求清单，引导企业进行差异化创新，同时，将企业创新能力纳入集采信用评价，对创新企业给予倾斜。
（本报记者 宋迎迎整理）
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