龙跃梅
今年政府工作报告在总结2025年工作时提及“完善区域科技创新体系”，并在部署2026年工作时提出，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地。“完善区域科技创新体系”这一话题，也引发代表委员热议。全国政协委员宁咏建议，完善区域创新体系，建立区域科技资源共享服务平台，组建跨省联合实验室。
区域创新体系是国家创新体系的重要组成部分，是科技强国的基础依托。“十四五”以来，我国三大国际科技创新中心的高地引领作用日益凸显，创新能力均已跻身全球创新集群前10位，“深圳—香港—广州”跃居全球百强创新集群榜首。与此同时，成渝、武汉、西安等区域科技创新中心加快建设，成为支撑中西部地区高质量发展的创新增长极。一幅高地引领、梯次联动、优势互补的区域创新画卷，正徐徐展开。
同时也要看到，当前区域创新体系仍存在不少梗阻，犹如“任督二脉”尚未完全打通。这当中，有“经络不畅”的问题——全国一盘棋的创新格局尚未形成，各板块间的战略衔接不够顺畅，有“气血不顺”的问题——阻碍创新人才自由流动的壁垒依然存在，也有“穴位未通”的问题——科技创新与产业创新“两张皮”现象还比较明显。
面向“十五五”，打通区域创新体系“任督二脉”，核心在于“通”——通上下之堵，通要素之流，通产业之链。
创新的上下协同，既能发挥中央统筹优势，又有利于调动地方积极性，可以推动形成高效联动、良性互动的区域创新体系。要健全科技创新战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台等央地协同制度，完善区域协同创新治理机制。同时，赋予国际科技创新中心更大自主权，鼓励其围绕“从0到1”的原始创新先行先试，打造世界级科技创新策源地；对区域科技创新中心，应引导其立足本地产业基础，打造特色鲜明的产业创新高地。通过战略统筹与差异化发展，形成上下贯通、衔接有序、执行有力的创新“一盘棋”格局。
创新要素“流”起来，科技才能“活”起来；人才资源“动”起来，发展才能“旺”起来。要加强国家技术转移体系建设，促进技术交易市场有序发展，推动科技成果扩散、流动、共享。要打破行政壁垒，推动创新要素市场化配置，在人才流动上，深化户籍、社保、医保等制度改革，建立跨区域人才资质互认机制，对人才“不求所有，但求所用，更求所为”；在资本流动上，完善区域性股权市场，引导资本跨区配置、高效循环，让金融活水精准滴灌创新沃土。
科技创新扎根于产业的深厚土壤，方能根深叶茂。科技创新和产业创新深度融合，能打通从科技强到产业强、区域强的通道，可持续为区域创新体系建设注入动力。要围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，强化企业科技创新主体地位，加快培育壮大科技领军企业，推动更多创新资源向企业集聚，支持企业主导产学研融通创新。同时，要突出需求导向，坚持“产业出题、科技答题”，加强关键共性技术、颠覆性技术等创新，将科技创新成果转化为现实生产力，加快推动形成科技创新和产业创新一体谋划、一体部署、一体推动的格局。
完善的区域创新体系，事关创新整体效能，事关区域发展活力和后劲。区域创新体系的“经络”打通了，人才、技术、资金等就能更顺畅流动起来，创新之火将照亮区域更美好的未来。
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