山西：体系化推进科技成果转化

科技日报记者 赵向南

4月3日，山西省委科技委员会召开全体会议，审议通过《山西省体系化推进科技成果转化攻坚行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》部署20项重点任务，旨在加快培育山西新质生产力，推进科技成果体系化转化，推动科技创新与产业创新深度融合，引领资源型经济转型发展。

“这是一场从‘被动转化’到‘主动出击’‘体系化推进’的变革。”山西省科技厅相关负责人表示，《行动方案》以“体系化推进、有组织实施、高效率转化”为突破口，锚定“十五五”前期，通过三年攻坚，推动更多创新成果从实验室走向生产线。

转化超100项重大科技成果

近年来，山西省科技成果转化取得长足进步。手撕钢、核电钢、煤海蛟龙、T1000碳纤维等新技术新产品实现突破，全球首套极地新能源系统落地南极秦岭站。山西实施一系列政策举措，推动一大批关键技术和装备突破并成功转化，为传统产业提质升级、新兴产业发展壮大提供了重要支撑。

“但高质量成果少、企业承接能力弱、转化体系不健全等问题依然存在。”山西省科技厅成果处副处长傅兴隆坦言，以往虽有零星的成果转化推进政策举措，但此次是体系化的全面布局与系统攻坚。

《行动方案》按照“锚定五年，紧盯三年”的思路，提出体系化推进科技成果转化攻坚行动的目标和任务。主要目标是，到2028年，山西省科技成果转化动力持续增强，形成使命牵引、企业主导、场景驱动、金融赋能、协同高效的科技成果转化体系。主要预期指标包括：技术合同成交额力争达到550亿元，年均增长20%左右；在重点产业和关键领域就地转化100项以上服务国家战略、支撑山西转型发展的重大科技成果；建设完善概念验证中心、中试基地、科技企业孵化器、创新联合体等创新平台100家以上；转化孵化科技型企业2000家以上；培养1000名以上专业化、复合型技术经理人。

六大行动保障体系化推进

《行动方案》从成果产出、企业承接、平台提质、技术转移、金融赋能、生态优化六个方面部署20项重点任务。傅兴隆说，六大行动将保障科技成果转化体系化推进，倒逼高校院所改革评价机制、企业增强承接能力、优化创新生态，形成“科研—转化—产业”良性循环，全面提升区域创新能级和竞争力。

围绕成果产出，《行动方案》规定，山西改革省级科技计划体系，推动产业部门作为科技重大专项的主责单位，一体化配置项目、平台、资金、人才。支持“企业找技术”和“成果找市场”双向揭榜：对高校、科研院所单项到位经费超过100万元的横向科研项目，按程序纳入省级科技计划；对吸纳周边成果来晋转化的，通过“先投后股”、政府投资基金等方式给予支持。同时，深化职务科技成果单列管理改革，推行“赋权+转让+约定收益”模式，到2028年实现“应赋尽赋”。

在企业承接方面，《行动方案》要求国企“挑大梁”，民企“唱主角”。此次明确国有企业内部科技成果转化责任主体，将研发投入强度纳入经营业绩考核，对承接并成功转化重大成果的项目给予考核加分。支持行业骨干企业组建创新联合体，推行“企业出题、科技答题”的联合攻关模式。每年动态发布场景机会清单、场景能力清单，推动应用场景向创新型企业开放。力争企业牵头承担省级科技成果转化项目的比例从“十四五”期间的不足50%提升至70%以上。

在平台提质方面，《行动方案》提出实现从“概念验证”到“中试孵化”全链条覆盖。山西将布局建设10家以上概念验证中心，为早期成果提供原理、技术、产品、市场验证。围绕重点产业链实现中试基地全覆盖，对符合条件的开放运行中试基地给予经费支持。

此外，《行动方案》提出壮大技术经理人队伍，培育20—30家市场化技术转移服务机构，到2028年培养1000名以上专业化、复合型技术经理人。同时，设立规模20亿元的省科技成果转化引导基金，重点投向种子期、初创期科技型中小企业。

在生态优化方面，《行动方案》提出建立尽职免责机制。山西制定科技成果转化负面清单，落实“三个区分开来”，对履行勤勉尽职义务仍发生投资亏损的，免责办理资产核销手续。提高科技型企业不良贷款容忍度，完善政府投资基金容错机制，营造“敢投、敢转、敢担风险”的创新生态。

山西省科技厅相关负责人表示，《行动方案》的出台，标志着山西科技成果转化工作进入体系化推进新阶段，必将为资源型经济转型注入强劲新动能。