科技日报记者 李禾
近日，生态环境部印发《关于深入学习贯彻<中华人民共和国生态环境法典>的通知》（以下简称通知）。通知指出，《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称法典）将自今年8月15日起施行。全国生态环境系统要学习好、贯彻好、运用好法典，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，推动生态环境质量持续改善。
通知指出，作为继民法典之后我国第二部以“法典”命名的法律，法典对全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化，具有重大而深远的意义。
法典以人民为中心，高度关注老百姓可感可及的生态环境问题，通过一系列法律制度措施，系统回应人民群众的切身关切。法典在现行法律规定的基础上，完善机动车船、非道路移动机械等移动源污染防治制度，加强黑臭水体整治，强化油烟、恶臭、噪声等问题监管，优化秸秆禁烧、烟花爆竹燃放等制度措施，明确禁止任何单位和个人擅自倾倒、堆放、丢弃、抛撒、遗撒或焚烧危险废物，切实保障公众健康和生态环境权益。
法典系统构建生态环境法律制度体系。总则编设专章对规划和生态环境分区管控、标准和监测、生态环境影响评价、生态保护补偿、突发生态环境事件应对等作出规定，统领其他各编；污染防治编设通则分编，对排污许可、总量控制、“三同时”等通用污染防治制度作出统一规定，新设化学物质污染风险管控、电磁辐射和光污染防治分编，推动应对新型环境污染，填补法律空白。
法典坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，既延续了现行法律规定的按日连续处罚、行政拘留等严厉措施，又结合管理实践调整优化了处罚措施和幅度，体现过罚相当，形成更加统一完备、严格规范的法律责任体系。比如法典加强对第三方技术服务机构的监管，严厉打击弄虚作假的违法行为；将“未批先建”违法行为的处罚，由按建设项目总投资额1%—5%罚款，修改为按环评文件种类实施固定额度罚款等。
通知还指出，生态环境主管部门是实施法典的主力军。法典中约75%的执法事项由生态环境主管部门实施。地方生态环境主管部门要加强与其他有关部门、司法机关的沟通协调，建立健全衔接联动机制，共同推动法典的有效实施。省级、设区的市级生态环境主管部门要强化对县级生态环境分局的指导，帮助基层执法人员准确把握法典规定，全面提升基层一线执法人员的执法能力和水平。
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