科技日报记者 赵汉斌
在云南南部，红河州正以绿色硅光伏、高原特色农业、低碳新材料三大产业为引擎，加速迈向创新驱动发展新阶段。但长期以来，当地科技企业“融资难、融资贵、融资慢”、政策与金融“两张皮”、金融机构“看不懂科技、不敢投科技”等痛点、堵点，制约创新活力迸发。
2025年，云南省科技厅联合建设银行云南省分行，在红河州创新推行“科技特派员+金融特派员”“两员”结对的服务模式，不做纸面文章、不做单向服务，而是带着政策、带着产品、带着方案走进企业，用一个个真实案例打通科技、金融、政策的“最后一公里”。
截至目前，已为当地27家科技企业投放信贷资金4.67亿元，形成可复制、可推广的“红河样本”，为全国科技金融深度融合提供鲜活启示。
科技金融要见效，关键在“精准”，不能大水漫灌，更不能盲目对接。红河州的做法是先摸清企业家底，再匹配专业人员，用一对一定制服务替代千篇一律的流程化办理。
在蒙自，专注果蔬种植研发的红河麟源农业科技发展有限公司握着国家级高新技术企业“金字招牌”，其拥有多项自主知识产权，却因轻资产、无抵押物卡在融资关口。“我们懂技术、懂种植，但不懂金融政策，不知道怎么把专利变成钱，也不清楚能享受哪些补贴。”企业负责人道出了当时的窘境。
得知企业有困难，红河州科技局很快为企业匹配科技特派员与金融特派员。他们结伴走基地、进车间，逐项梳理技术优势、资金缺口、政策适配点，建立“企业需求+政策适配+金融产品”三位一体台账。科技特派员现场解读研发扶持、知识产权奖励等政策，指导申报流程；金融特派员量身设计“信用+知识产权质押+政策贴息”组合方案，开辟绿色通道，仅3个工作日就完成300万元信贷投放，同步落实补贴，彻底解开企业融资枷锁。
这样的配对，得益于一套系统化体系的支撑。红河州联动科技主管部门，全面梳理科技特派员专业领域，建立覆盖高原特色农业、新能源、新材料等优势产业的资源库；同步汇总各级科技补贴、产业扶持政策，形成“政策清单”；严格选拔懂产业、懂产品、懂企业的金融骨干担任金融特派员，通过科技特派员专题授课补齐政策认知短板，让金融服务真正“读懂”科技企业。
从田间地头的农业小微，到园区里的高新技术企业，“两员”结对把服务触角延伸到每一个有需求的创新主体，用精准对接替代盲目走访，用专业服务替代笼统宣传，让政策红利不悬空、金融“活水”不跑偏。
双向联动，让“不敢贷”变成“放心投”
信息不通、专业不通，是科技金融最大的壁垒。金融机构看不懂技术价值，企业摸不透金融产品，政策与资金各走各路，导致好项目拿不到钱、好政策落不了地。红河“两员”结对的核心突破，就是用专业互补+常态联动，把“单向跑”变成“协同办”。
在蒙自经开区，云南嘉泰来新材料有限公司在建的48吉瓦单晶拉棒项目，是省级重大项目，总投资101亿元，项目将建成全球最大单体单晶硅厂房，年产值近400亿元，带动5000余人就业。这样的优质项目，仍不免遇上融资的尴尬：投资规模大、资本金结构复杂、设备抵押难，加上企业对绿色金融、科技补贴政策不熟悉，一度推进缓慢。
红河州派出“强强联手”的结对小组：红河学院副教授李自静担任科技特派员，负责技术评估、政策解读、项目申报指导；建设银行红河分行专业客户经理佘定伟担任金融特派员，负责产品设计、融资对接、审批推进。两人定期上门、实时沟通，一边向银行解读项目技术先进性与市场前景，打消“看不懂、不敢投”的顾虑；一边为企业梳理政策清单，指导申报研发后补助项目。
最终，金融特派员量身定制“专属信贷产品+绿色审批+集团协同+综合服务”方案，建设银行红河州分行30天内投放4.5亿元贷款，同时享受绿色金融优惠利率，大幅降低融资成本。在“两员”全程跟进下，企业992万元研发成果产业化后补助项目成功在省科技厅立项，实现资金支持与政策赋能双落地。
无独有偶，在红河州泸西县，云南绿色低碳示范产业园的核心运营主体——云南绿色低碳产业发展有限公司，同样因园区投资大、周期长、轻资产抵押不足，难以获得传统信贷支持。“两员”结对后，科技特派员、红河学院教授黄孟阳提供绿色技术参数、减排效益、环评报告等专业支撑，帮助认定技术价值与合规性；金融特派员、建设银行红河分行公司部客户经理朱文华参与“园区未来收益权+绿色项目补贴+技术合规证明组合增信”模式创新，把“知识产权”转化为“融资资产”，30天内投放2500万元低利率绿色贷款，利率较普通贷款下浮了50至100个基点。
如今，泸西园区已完成投资37.67亿元，平整土地8531.95亩，7条道路建成通车，形成“低碳园区建设—绿色企业集聚—减排效益显现—再融资扩园”的良性循环。
全流程闭环赋能，为创新发展注入持久动力
传统金融服务往往“一贷了之”，政策扶持常常“一策了之”，难以陪伴科技企业走完从研发、投产到扩张的全周期。
“红河‘两员’结对最大的亮点，就是打造从需求挖掘、方案设计、审批投放到后续服务的四阶闭环，全程陪伴、全程护航、全程赋能。”云南省科技厅科技成果转化促进处副处长赵千政告诉记者。
需求挖掘阶段，“两员”提前介入，在企业谋划项目、启动研发时就同步对接政策，早发现痛点、早匹配资源；方案设计阶段，不搞单一产品，而是“金融产品+政策补贴”组合打包，最大化降低企业成本；审批投放阶段，政企协同开辟绿色通道，科技特派员提供技术支撑，金融机构简化流程，实现资金与政策同步落地；后续服务阶段，持续跟踪资金使用、研发进展、政策更新，协助对接产业链资源，提供全生命周期支持。
针对科技企业轻资产、研发周期长的特点，“两员”联合推出“银行贷款+政策贴息”服务，科技特派员评估、金融特派员申报、主管部门贴息，三方联动降低研发融资成本。
“过去是我们找政策、找银行，现在是政策和银行主动找我们，从头到尾都有人管、有人帮。”说起今昔之变，云南嘉泰来新材料有限公司负责人颇为感慨。从“不敢投”到“放心投”，从“融资无门”到“精准滴灌”，红河州用“两员”联动打破信息孤岛。
截至目前，红河州通过“两员”结对子模式，已覆盖高原特色农业、绿色光伏、低碳新材料等重点领域，一批科技企业走出融资困境，一批重大产业项目加快落地，形成“科技赋能金融、金融反哺科技、政策护航发展”的良性生态。
（受访单位供图）
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