科技日报记者 王祝华
“‘十五五’时期是海南自贸港在全岛封关运作新起点上全面深化改革开放、实现高质量发展的关键时期，人才的重要性进一步凸显。”5月18日，在海南省“十五五”开局起步系列主题新闻发布会——《海南省“十五五”人才发展规划》专场发布会上，海南省委人才发展局局长张毓辉表示，编制实施“十五五”人才发展规划，是海南打好人才工作主动仗、为自贸港建设注入核心动能的关键举措。当日，《海南省“十五五”人才发展规划》（以下简称《规划》）正式对外披露。《规划》明确，到2030年，将引进人才70万人以上，初步建成人才荟萃之岛，全国一流人才生态基本形成。
作为全国唯一的省级全域自贸港，海南在“十四五”期间筑牢人才发展根基，截至目前，全省技能人才总量超100万人，其中高技能人才16.3万人；今年1—4月，入境外籍人员达61.3万人次，同比增长近40%，在琼工作外国高层次人才较2018年增长近7倍。
开放+引育 构建高质量人才队伍
开放是自贸港的鲜明特质，人才培育是发展根基。海南立足自贸港“45432”发展架构，将人才引进、培育与开放发展深度融合，推出一系列务实举措，全力构建适配高质量发展的人才队伍。
“我们将发挥自贸港开放制度优势，以高水平科技合作平台凝聚各方科技人才，以全方位服务优化吸引高端外国人才。”海南省科学技术厅副厅长蒙巍介绍，海南将重点服务保障崖州湾实验室高质量发展，优化科创平台布局，高质量共建“一带一路”联合实验室，完善“项目—基地—人才”国际科技合作机制，让高能级科创平台成为人才集聚“强磁场”。
海南在人才引进方面持续释放开放红利，比如：动态调整外国人在琼工作指导目录，推动高技术人才移民政策试点；优化出入境便利化，扩大免签国家覆盖范围、加密国际航线；扩容境外职业资格认可清单，推动境外职业资格在琼直接认定职称；设立国际人才服务线上线下专区，打造涉外“高效办成一件事”特色场景，提升国际人才服务便利度。
人才培育上，海南坚持本土培育与外部引进并重。海南省教育厅副厅长陈振华表示，海南以产教融合为抓手，推动教育链、人才链、产业链、创新链深度衔接，优化职业教育布局，建强“双师型”师资队伍，搭建产教融合平台矩阵，实现“产业建在学院里、课堂设在车间里”，培育适配自贸港产业发展的高素质技术技能人才。
针对技能人才，海南省人力资源开发局局长赵微介绍，海南将实施“技能照亮前程”培训行动，每年开展补贴性培训10万人次以上，建设高技能人才培训基地和技能大师工作室，实施“南海工匠”育才项目，全面推行“新八级工”评价改革，畅通高技能人才职业发展通道，让技能成为劳动者致富增收的“硬支撑”。
机制+生态 筑牢人才发展保障
人才集聚与发展，离不开完善的机制保障和优良的生态支撑。《规划》聚焦人才发展全流程，从8个方面推出40余项举措，构建“引、育、用、服”全链条人才工作体系，突出机制创新与生态优化两大核心。
机制改革上，海南突出“人尽其才、才尽其用”，持续向用人单位放权、为人才松绑，推进教育科技人才体制机制一体改革，完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。破除境外人才职业资格壁垒，探索建立境外人才职业资格认证转换通道，依托线上平台优化人才业务办理流程，最大限度减轻人才与用人单位负担。
生态建设上，海南全方位优化人才发展环境，切实解决人才后顾之忧。完善涉外公共服务，加强国际交往语言环境建设，优化外籍人才停居留服务；健全技能人才激励机制，推广技能人才薪酬分配指引，推进国有企业薪酬与技能等级挂钩；深化区域人才合作，推动省内人才均衡布局，加强与粤港澳大湾区、长三角、京津冀等区域人才交流，同时强化人才工作督导评估，健全考核问责机制，保障规划落地见效。
“如今的海南，正以开放姿态广纳四方英才，人才汇聚的态势持续向好。”张毓辉表示，海南将以《规划》为指引，持续深化人才发展体制机制改革，优化人才发展生态，让各类人才在自贸港建设中各展其长、各尽其能，为谱写中国式现代化海南篇章提供坚实人才支撑。
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