科技日报记者 刘园园
5月20日，由国家发展改革委、国家能源局联合印发的《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》（以下简称《通知》）发布。《通知》旨在完善新能源消纳和调控政策措施，促进新能源就近就地消纳，更好满足能源绿色低碳转型需求，积极推动碳达峰碳中和目标实现。
所谓多用户绿电直连，是指风电、太阳能发电、生物质发电等新能源发电不直接接入公共电网，通过专用线路和变电设施向多个用户供给绿电，实现供给电量清晰溯源和分配的模式。其中，多用户指多个不同法人实体，不包括居民和农业用户。
“去年出台的《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》，开创了新能源就近消纳利用新模式。半年来，各地在推动政策落地中反映，单用户绿电直连仅允许新能源向单个用户直接供应绿电，无法满足多个用户的绿电直连需求。”谈及《通知》出台背景，国家能源局有关负责人表示，此次制定的多用户绿电直连文件，从负荷范围、适用场景、规划建设、运行管理、市场交易和价格结算机制以及绿电溯源等方面进行了相关规范与引导。
《通知》明确，新建负荷可配套建设新能源电源组成多用户绿电直连项目。存量负荷中，单用户绿电直连项目可吸纳其他新建负荷，同时配套扩建新能源电源组成多用户绿电直连项目；有绿色电力消费需求的用户可利用周边新能源资源探索开展多用户绿电直连；工业园区、零碳园区、增量配电网等的全部或部分负荷可就近接入新能源，组成多用户绿电直连项目。
“与单用户绿电直连政策相比，《通知》在用户数量、业态场景和项目要素方面均有突破，将绿电直连模式从‘单一用户专属’拓展为‘多主体普惠共享’，大幅拓宽了政策覆盖范围。”电力规划设计总院能源政策与市场研究院院长凡鹏飞表示。
凡鹏飞分析，单用户绿电直连政策明确了四类典型场景，较好满足了部分有刚性降碳需求的企业用电诉求。在此基础上，《通知》创新提出“五个用户侧+三个电源侧”八大多用户绿电直连应用场景。其中包括存量单用户绿电直连项目扩建、有绿色电力消费需求的用户、园区用户、分布式光伏汇集接入等特色场景，在打造丰富绿电直连场景的同时，也实现了单用户政策和多用户政策的有效衔接。
“多用户绿电直连项目涉及电源、负荷、线路、储能等多个主体，既要厘清项目整体与大电网的安全和经济关系，又要做好内部各主体的统筹协调。”国家能源局有关负责人介绍，为此，《通知》要求项目应明确独立的主责单位，负责连接线路、变电设施、储能及运营平台的投资建设，以及项目运营管理、市场交易、电费结算等各方面工作。鼓励项目主责单位由用户、新能源企业或政府合资成立，或由第三方平台公司投资，也可以由具备能力的电源或负荷企业单独投资。
“从单用户到多用户，绿电直连模式完成了从‘单一主体’专属供给到‘多主体’普惠共享的关键跨越，预示着我国绿电直连正从单一用户探索，转向多用户协同发展的新阶段。”凡鹏飞表示。
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