邸金 科技日报记者 颉满斌
近日，甘肃省科技厅联合人民银行甘肃省分行、省委金融办、甘肃银保监局、甘肃证监局等十部门印发《甘肃省金融支持科技创新高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），以七大板块19项硬核举措搭建“投、贷、债、担、保、补”一体化政策矩阵，破解科创企业金融痛点，为镍钴新材料、新能源、生物医药、现代种业等陇原优势产业注入长期金融动能。
“此次政策最大突破，是打破部门壁垒，把财政、科技、银行、创投、保险、担保资源拧成一股合力，从制度层面解决‘科技企业融资难、金融机构不敢投’双向矛盾。”甘肃省科技厅相关负责人表示，以往科技扶持、金融支持政策分散，政府、企业、银行信息不对称，新政策将建立常态化跨部门协同机制，统一企业创新评价标准，依托创新积分将企业科研信息、信用数据、融资信贷等数据互联互通，真正做到一键归集、精准画像。
在股权投资端，《意见》明确壮大政府科创基金集群，设立成果转化专项基金，大幅向种子期、初创期硬科技项目倾斜，推行政府基金收益让利机制，吸引社会资本、保险资金、省属国企资本参与创投，改变过去资本扎堆成熟企业的现象。同时，提出加大对基础研究、概念验证、中试放大环节的支持力度，填补成果转化“最初一公里”的资本空白。
《意见》鼓励有关金融机构在科创资源集聚区设立科技支行、科技金融事业部，下放授信审批、利率定价权限；创新推出知识产权质押贷、创新积分贷、技术合同贷、三首产品贷系列专属产品，让专利、软著、研发投入等无形资产转化为授信依据。尤为关键的是，《意见》明确提出，适度提高科技型中小企业不良贷款容忍度，简化科创贷款尽职免责流程，从考核机制上打消银行放贷顾虑。
《意见》支持企业发行科创公司债、绿色科创债、科创ABS，依托省级信用增进机构完善债券增信体系，运用信用风险缓释工具降低发行门槛。此前金川集团已发行甘肃首单5亿元科创债券，低成本资金全部用于镍钴高端材料技术攻关，《意见》将复制推广这一模式，助力产业链龙头企业带动上下游中小科创主体协同升级。中国人民银行甘肃省分行信贷政策管理处处长杨小亮向记者介绍，该行将配套用好科技创新再贷款、再贴现工具，投放低成本专项资金，加大对专精特新“小巨人”、重大科技基础设施项目、“三首”产品企业的支持力度（没有利率向谁倾斜的说法）。
甘肃拥有独特的核产业、镍钴稀土、风光新能源等资源，发展新质生产力根基深厚，但科技成果产业化资本支撑不足。《意见》精准锚定全省战略性新兴产业，提出建立成果转化基金，并推动设立天使基金。未来，甘肃省科技厅等有关部门将持续开展产投对接、银企对接等活动，同步配套培育知识产权评估、科技中介服务、科技保险支撑等，不断加强技术经理人队伍建设，多措并举打通政策落地“最后一公里”。
同时，数字化平台将成为《意见》落地重要载体，在兰州科技大市场统一线上科技金融服务平台，企业一次填报即可同步对接基金、银行、担保、保险机构。
从政府创投基金投早投小，到银行信贷盘活无形资产，再到科创债券、保险、风险补偿协同发力，这套覆盖创新全链条的金融“集装箱”，正在重塑陇原科技创新生态。随着新政全面落地，金融活水将持续流向实验室、中试车间、科创产业园，推动甘肃资源优势加速转化为产业创新优势，为西北地区依托科技金融培育新质生产力探索可复制、可推广的陇原路径。
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