科技日报记者 沈唯
今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期结束、转入常态化帮扶的开局之年。数据显示，经过5年接续帮扶，脱贫县农村居民人均可支配收入从2020年的12588元增加到2025年的18627元，乡村基础设施和公共服务水平大幅提升，脱贫地区和其他地区之间的发展差距不断缩小。
但受多方面因素影响，持续巩固拓展脱贫攻坚成果仍面临挑战。返贫致贫风险仍将长期存在，欠发达地区发展基础仍然薄弱，推进乡村全面振兴任务艰巨。
8月26日，十四届全国人大常委会第二十四次会议举行联组会议，就持续巩固拓展脱贫攻坚成果、扎实推进乡村全面振兴工作情况报告进行专题询问。与会人员围绕村级集体经济发展状况、推动帮扶产业可持续发展、优化完善东西部协作等问题提出询问，农业农村部、国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家医保局等部门负责人一一应询。
新型农村集体经济是推动乡村振兴的经济基础，也是实现共同富裕的重要途径。“调研中我们发现，虽然脱贫地区整体发展水平与其他地区差距在缩小，但脱贫地区的村级集体经济发展水平与其他地区的差距仍然较大。”全国人大常委会委员、全国人大宪法和法律委员会副主任委员丛斌围绕当前村级集体经济发展状况，以及促进村级集体经济发展的下一步措施率先询问。
农业农村部副部长麦尔丹·木盖提在应询中给出了一组数据：截至2024年底，全国农村集体资产账面总额达10.18万亿元，比2020年增长了32.21%，其中832个脱贫县农村集体资产账面总额达1.8万亿元，增长了92.9%。2024年，村级集体经济组织总收入6081.4亿元，村均收入110.2万元，其中832个脱贫县村级集体经济组织总收入681.1亿元，村均收入43.7万元。
“下一步，我们将进一步强化工作举措，扎实有力推动全国特别是脱贫地区新型农村集体经济稳健发展。”麦尔丹·木盖提表示，有关部门将继续规范农村集体经济组织运行，稳健发展新型农村集体经济，保障农村集体发展自主权。
产业帮扶是防止返贫致贫的根本之策。全国人大常委会委员、全国人大农业与农村委员会副主任委员邓秀新在调研中发现，一部分地方帮扶产业存在小散弱、链条短、效率低、科技支撑不足的问题，竞争力不强，发展后劲值得担忧。
对此，麦尔丹·木盖提介绍，过渡期以来，有关部门深入开展产业帮扶，推动脱贫地区帮扶产业不断发展壮大。目前，832个脱贫县均培育形成了2—3个优势突出、带动力强的帮扶主导产业，总产值超过2万亿元。近3/4的脱贫人口与新型农业经营主体建立了利益联结机制，超过85%的脱贫户和防止返贫致贫监测户至少得到一项产业帮扶措施，为不发生规模性返贫致贫提供了有力支撑。
“同时我们也清醒认识到，帮扶产业小散弱、同质化等现象不同程度存在，联农带农成效有待提升。”麦尔丹·木盖提说。
今年，农业农村部会同20个部门印发了常态化开展产业帮扶的文件，将指导各地坚持市场导向，因地制宜抓好产业长期培育、精准扶持，加快构建成长性好、带动力强的帮扶产业体系，持续在选准产业、项目管理、利益联结、支撑保障等四个方面下功夫。麦尔丹·木盖提表示，要统筹发挥东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶、社会帮扶等作用，强化科技人才支持，凝聚产业帮扶工作合力。
针对西藏自治区人大常委会副主任孙献忠提出的常态化帮扶阶段如何优化完善东西部协作工作，麦尔丹·木盖提在应询时提出，将更加注重发挥市场机制作用，立足产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，找准东西部双方契合点，探索“产业飞地”“科创飞地”等协作模式，促进要素双向流动、发展协调联动。
此外，有关部门还将拓展科技、金融、农文旅融合等协作领域，在持续做好省级、县级结对帮扶基础上，探索打破结对关系界限，鼓励非结对省、县之间开展交流协作，实现资源要素在更大范围精准对接、合作共赢。
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