科技日报记者 李禾
7日，记者从生态环境部获悉，《排污许可证申请与核发技术规范 火电》等六项国家生态环境标准修订发布。生态环境部环评司有关负责人表示，新版标准管控更加全面、精准，全面管控有关行业废水、废气、工业固体废物、工业噪声等排放以及对土壤生态环境的影响，有效衔接各类环境管理要求，筑牢固定污染源“一证式”管理基础。
数据显示，2012年以来，排污许可制度深入实施，已累计出台有关标准80项，支撑约38.2万家企业纳入排污许可管理、377.8万家企业纳入排污登记管理，为夯实固定污染源监管基础提供了有力技术支撑。
上述负责人强调，当前，我国亟须通过完善重点行业技术规范，支撑排污许可制度的全面实施。本次修订优先选取“两高”行业和污染物排放量较大的火电、造纸、钢铁、石化、汽车制造5个重点行业，以及涉及排污单位较多的锅炉通用工序，开展排污许可技术规范修订。
本次修订最大特点是更加全面、精准地管控污染物排放量。全面管控指的是全口径许可污染物排放量，即在原来许可排放量仅考虑主要排放口的基础上，新增一般排放口、无组织排放的管控要求，构建“主要排放口、一般排放口、无组织排放”的全口径许可核算体系，同时优化实际排放量核算方法，管控要求更明确，更便于基层人员执行。
精准管控指的是从严许可污染物排放量，推进许可排放量与环境质量改善挂钩，并推动许可管理与超低排放改造深度融合，鼓励锅炉等行业按照超低排放限值申请许可排放量，完善配套污染防治技术要求；在不达标流域海域，设置严于排放标准的许可排放绩效值。“以造纸行业为例，测算显示超标流域污染物许可排放量可降低约30%，减排导向十分明确。”上述负责人说。
本次标准修订注重优化精简排污许可证申请、执行报告填报等事项，切实减轻企业负担。上述负责人指出，修订紧密结合行业生产实际情况，简化整合生产过程相关填报事项，比如把原来按班次记录调整为按日记录。以汽车行业为例，填报工作量可直接减少约一半，台账记录工作量将减少约三分之二。
“我们还推动生态环境统计和排污许可两项制度深度衔接、数据融合。”上述负责人说，目前，全国2200多家火电企业排放源统计数据，已全部通过全国排污许可管理平台的统一信息报表报送，超过一半的数据通过平台自动带入、核算或选取，大幅减轻企业和基层人员填报负担；钢铁、造纸、水泥等行业统一信息报表已全面上线运行，通用行业统一信息报表正在加快推进。
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