科技日报记者 刘垠
10月9日，财政部公布的《2026年上半年中国财政政策执行情况报告》显示，为支持加紧培育壮大新动能，增强科技创新体系化攻关能力，2026年中央本级科技支出预算增长10%（4264亿元），重点向基础研究、应用基础研究、国家战略科技任务聚焦，强化对国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学等支持，并突出企业创新主体地位，推进现代化产业体系建设。
与此同时，中央财政下达2000亿元超长期特别国债资金，支持22个领域、超1.1万个项目设备更新；新一批1500多家“小巨人”企业纳入专精特新奖补政策范围；20个城市进入第三批现代商贸流通体系试点城市名单……
报告指出，上半年，我国经济坚韧前行、稳中有进，为财政平稳运行奠定基础。各级财政部门加强财政资源统筹，支出总体保持靠前发力，重点领域得到较好保障。
围绕坚持创新驱动发展、推动新动能加紧培育壮大，报告从自主创新能力不断提升、现代化产业体系建设扎实推进、新质生产力加快发展等方面，亮出了上半年成绩单。
聚焦支持高水平科技自立自强，财政资金多方发力。基础研究投入力度不断加大，2026年中央本级基础研究支出比上年增长16.3%；国家重大科技项目持续实施，用力推进关键核心技术攻关；国家战略科技力量进一步强化，积极支持国家实验室、全国重点实验室建设发展；持续完善中央财政科技经费分配和管理使用机制，提高资金使用效益；区域科技创新体系建设有效推动，优化财政政策供给，支持高水平建设北京(京津冀)、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心；科普资源供给短板加快补齐。
产业转型升级方面，现代化产业体系建设扎实推进。财政资金支持中小企业高质量发展，组织开展新一轮第三批专精特新奖补政策，支持超1500家“小巨人”企业打造新动能、攻坚新技术、开发新产品，强化产业链配套能力；通过国家制造业转型升级基金、国家中小企业发展基金、国家人工智能产业投资基金等，引导带动社会资本重点投向新材料、人工智能等领域，加大对“卡脖子”领域支持力度；持续推进重点产业提质升级，上半年，第三批制造业新型技改城市试点工作启动，南京、珠海等30个城市开展试点，相关城市获得启动奖补资金45亿元。
科技创新和产业创新深度融合也在加快。近年来，我国持续加大科技创新税收支持力度，已构建形成一套覆盖范围广、优惠力度大、涵盖企业创新全流程各环节的税收优惠政策体系。上半年，现行支持科技创新主要政策和制造业发展政策减税降费以及退税1.91万亿元，对激发企业创新活力、夯实科技自立自强根基、培育壮大新动能发挥了重要作用。
在加快重大科技成果高效转化运用方面，落实首台（套）重大技术装备、首批次新材料保险补偿政策，支持首台（套）重大技术装备、首批次新材料创新产品迭代更新和推广应用。政府性融资担保体系则为创新“兜底”，科技创新专项担保计划提高对科技创新类中小企业的风险分担和补偿力度。上半年，累计支持6万多家科技创新类中小企业顺利获得银行贷款超过2900亿元。
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