付锐涵
近日，市场监管总局研究起草了《中华人民共和国食品安全法（修订草案征求意见稿）》，并向社会公开征求意见，受到广泛关注。此次修订主要集中在压实主体责任、加强重点领域监管、优化食品安全管理制度等五个方面，体现了党和政府对食品安全的高度重视，以及对当前食品安全领域突出问题的系统回应。
近年来，生鲜电商、餐饮外卖、直播带货等食品新业态蓬勃发展。数据显示，截至2025年12月，我国网上外卖用户规模已达6.3亿人。新业态在满足人们消费需求的同时，相关违法违规行为也更加隐蔽，给监管带来新挑战。部分平台经营者对入网食品经营者的经营资质、备案信息等审核把关不严，“幽灵外卖”“线上线下情况不符”等现象为食品安全埋下隐患。此次修订增设“网络食品经营”专节，消除了监管盲区，体现了法律上的与时俱进。
此外，此次修订在责任主体、监管领域、违法处罚等方面抓住了关键、突出了重点。比如，针对食品生产经营企业、网络食品交易平台、直播间运营者、直播营销人员等食品生产经营的关键主体，压实了他们的主体责任，要求建立起相关管理制度，进而构建起全覆盖的完整监管链条。还比如，中小学、幼儿园的食品健康历来是全社会关注的重点，此次修订增设“学校食品安全”专节，并将婴幼儿辅助食品纳入特殊食品监管，这对于给予孩子们更加全面的守护具有积极作用。再比如，在责任追究方面，此次修订严格落实“处罚到人”，对故意违法、性质恶劣、造成严重后果的食品安全事件，除处罚企业外，还要对法定代表人、主要负责人、食品安全总监处以罚款，这有利于提高违法成本、形成法律威慑。
食品行业链条长、主体多、体量大、分布散，过去一些违法行为之所以屡屡出现，很大程度上源于生产经营的过程不透明，存在信息不对称。此次修订强调要强化智慧监管，要求入网餐饮服务提供者实时公开加工制作过程视频，要求食品生产经营企业在关键风险环节安装监控设备等。“明厨亮灶”的规定，以及“互联网+人工智能”这些技术手段的运用，将使食品生产经营更加透明，让各环节有记录、可追查，并将进一步提升监管效能，有利于发现问题、管控质量。
此次修订还就“小过重罚”“职业索赔人”等从法律上进行了完善，让治理更精细。相信此次食品安全法的修订，未来再辅之以严格的执法，将有力促进当前食品安全领域突出问题的解决，更好守护民众“舌尖上的安全”。
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