科技日报记者 张盖伦
10月17日，在2026年世界职业技术教育发展大会闭幕式上，45个国家共同发布《世界职业技术教育标准框架》（《北京协议》）。这是我国牵头推动研制形成的首个国际职业教育标准。
协议将推动经济繁荣与社会进步、服务人的全面发展、拓宽社会公平通道、深化职业技能互学互鉴、积极应对未来挑战作为职业教育共同的价值追求；倡议完善职业学校办学体系、构建全民终身教育培训体系、产教协同建设教材、校企合作打造教师队伍、按岗位实际要求开展实习实训、人工智能赋能教育教学改革等育人体系；提出相应治理、保障、行动路径。
职业教育的发展与各国的产业发展联系密切，因此，各国职业教育的办学模式、专业设置、培养路径千差万别。在这种情况下，我国何以牵头推出国际职业教育标准？
“在协议文本研制长达一年多的时间里，我们先后邀请了40多个国家的教育部门、产业部门和行业协会等参与协商、讨论，不断完善。可以说，这个协议既是中国的，更是世界的。”教育部职业教育与成人教育司彭斌柏司长说。
彭斌柏指出，中国职业教育已经成为教育国际交流与合作的生力军。我国连续3次举办世界职业技术教育发展大会，为世界各国职业教育交流互动、紧密合作提供了重要平台。鲁班工坊引领中国“职教出海”，我国已在80多个国家和地区实施了500多个职业教育合作项目，这些项目为助力国际产能合作、服务中资企业“走出去”提供了坚实的基础人才支撑。而且，中国举办世界职业院校技能大赛，在促进全球职业教育共同发展、助力各国青年交流等方面发挥了重要作用。
此次，《北京协议》以我国职业教育实践为基础，继承和深化此前大会发布的“天津倡议”“天津共识”的核心理念，吸收世界职业教育发展经验，力图使中国职业教育标准被更多国际社会成员认同、认可。
天津大学讲席教授、国家职业教育产教融合高端智库主任潘海生说，基于过往十年鲁班工坊的建设实践，我国已探索出了一条行之有效的职教出海路线。
鲁班工坊是在高质量共建“一带一路”和深化教育国际合作的背景下，中外院校采取“产教融合、校企合作”的方式，在境外合作建设、实施学历教育、开展技能培训的实体化办学项目。
十年前，天津职业院校在海外创立鲁班工坊，推动中国职业教育从“引进来”迈向“走出去”；十年来，中国职业教育服务发展、深化交流，推动世界职业教育合作从“项目建设”走向“标准引领”。
潘海生分析，职业教育跨界属性强、与产业深度绑定。伴随产业出海带来的大量技能人才需求，我国一直坚持“教随产出、产教融合、校企协同”。
如今，中国已形成区别于德国双元制、扎根本土实践、具有自主知识体系的中国职教范式。在几届世界职业技术教育发展大会上，中国这一范式也得到了越来越多国家的认同。“我相信在越来越广泛的国际交流中，中国职业教育会走向世界中心，获得更大的话语权和更多可能性。”潘海生表示。
虽然各国有不同的职业教育模式，但也有共同的需求。
从外部来讲，是产业国际化，技术快速迭代的需求；从内部来讲，是人的全面终身发展的需求。
联合国教科文组织大会主席孔德克·塔尔哈指出，技能人才短缺正在制约经济增长。一方面，许多人难以获得发展机会，另一方面，许多企业找不到具备所需技能的人才。“我们不仅要帮助人们适应今天的就业需求，更要帮助他们掌握所需技能，抓住明天的机遇。”他强调。
“我们在人类共命运共同体这样一个大的视角之下，寻求各国职业教育可以对话的基点。”潘海生说。《北京协议》不仅关注沟通，更强调在产业合作过程中共建质量标准，为可持续发展提供保障。他也希望，在《北京协议》确立的框架之下，推动世界各国形成关于职业教育价值的共识，为后续推进世界各国职业标准的共建共享和技能人才的有序流动，提供更好的制度性保障。
“许多职业技能具有跨国通用性，建立共同框架非常重要，这有助于提高职业教育的透明度，完善质量评估机制，有利于国家间开展交流合作。”葡萄牙教育、科学和创新部部长费尔南多·亚历山大说。
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