科技日报记者 张浩
“北极航道”项目是俄罗斯北极战略的重要组成部分。2018年,俄罗斯政府授予俄罗斯国家原子能集团北极航道基础设施运营权，负责实施“北极航道开发”联邦项目,并参与2035年前北极航道发展计划和俄罗斯2030年前社会经济发展计划中的“全年北极航道”倡议，目标是将北极航道建设成为连接欧亚的高效运输动脉。
9月22日，中欧班列遭遇波兰封锁。然而就在同一天，宁波舟山港——首条中欧北极集装箱快航航线正式开通。
“这艘船历史性的首航值得特别关注，它目前正在从中国宁波港驶往英国港口，目标是在18天内经北极航道抵达英国港口，时间上要比传统航线节省22天。”俄罗斯国家北极发展委员会副主席、俄罗斯国家原子能集团北极事务特别代表弗拉基米尔·帕诺夫日前接受科技日报记者专访时这样说。
航行安全保障北极航道
谈到北极航道的运输量，帕诺夫充满信心。他说：“我想特别强调一下现在正以循环链接形式展开的货运线路。这在几年前还不存在，如今已形成一条横跨欧亚大陆的货运洪流。如果看一下目前的数据，一切欣欣向荣：去年集装箱货物，特别是过境货物，运输量达到17.6万吨。截至今天，今年的转运量增长了56%，达到27.6万吨。”
为什么在短短几年里，北极航道货运量就有了大幅增长？帕诺夫认为，最主要的原因是航行安全。他指出，当前地缘政治对海上运输的稳定性有极大影响，马六甲海峡的海盗活动相较去年也呈指数级增长。而在北极航道上永远不会看到海盗，这是一条安全的替代线路。还有一个重要原因是不断完善的基础设施。
位于圣彼得堡的北极和南极研究所的研究表明，北极航道未来50年冰况趋势将保持不变。帕诺夫说：“我们必须假设北方航道上会一直有冰，还有风，风可以改变冰块的方向或使其更靠近大陆。我们在过去3年中通过在东段部署核动力破冰船值守，为航行提供了保障。夏季和秋季，北极航道虽通常没有冰层，但仍然有可能因为风移动冰盖造成航线阻塞，为此我们正在确保永久部署核动力破冰船。如果在东西两个地点都部署核动力破冰船，将为航行安全提供保障。”
重塑国际海运的重要线路
对于北极航道将重塑全球航运体系的说法，帕诺夫表示，19世纪末20世纪初，苏伊士运河和巴拿马运河的建设打造了当前的国际海运航线。北极航道是近100年内才出现的具有商业可行性的海运线路，它也可能是改变全球物流线路的最后一条海运线路。
帕诺夫强调，经济是北极航道开发的主要驱动力。北极沿岸地区矿产丰富，俄罗斯对这些地区的开发推动了北极航道走向成熟。在该地区采矿或实施其他项目，北极航道是进行补给和运输的唯一途径。他表示，回顾过去10年乃至之前几十年涌现且已投入运营的北极沿岸开发项目，就会发现北极开发的速度提高了一个数量级。在矿产开采、能源开发的同时，俄罗斯现已转向北极航道的速度管理。帕诺夫说：“之前我们主要管理的是安全，目标是将船只安全送达目的港。现在我们管理速度。这是一种完全不同的方法和技术，当我们开始管理速度，就意味着开始管理经济。”
据帕诺夫介绍，北极航道的通航时间并不限于夏秋两季，北极航道中的喀拉海航段全年都可通航，目前俄方还开通了从维尔金斯基海峡到沿海海峡的东段航线。但他同时强调：“这些航线的利用率还不高，而且不定期。目前，整个航线全年都可航行。唯一的问题是如何使东段航线使用率更高，更为固定。”为实现这一目标需要更多破冰船和更多极地级船只。“我们正在朝这个目标努力，目前已有8艘核动力破冰船，还有4艘正在建造。我们还需要建造与破冰船协同使用的极地级船只。如果要给出一个时间的话，我认为大概还需要5年左右。”
基于互利互惠的现实考量
帕诺夫表示，在过去两年里，围绕北极航道的国际合作主要通过两种形式进行。
一种形式是政府间合作，就如中国与俄罗斯两国政府之间的合作。双方目标一致，就是打造一条符合两国利益的安全航线，促进双方贸易往来。近年来，中俄两国围绕北极航道合作取得积极进展，货物吞吐量和双边贸易都呈现增长态势。2024年中俄两国主管部门成立北极航道合作分委会并召开第一次会议，目前正在筹备分委员会第二次会议。
另一种形式则是企业间合作，其中就包括俄罗斯国家原子能集团与中国新新航运公司的合作，双方的接触从2014年就已开始。
帕诺夫强调，北极航道的国际合作不是基于地缘政治，不是基于当前局势，而是基于互惠互利的现实考量，最重要的是由经济来驱动，这将构成北极航道长期稳固发展的基础。“我们的任务就是要建立一种对双方都有利的模式，这本身就是一个很好的长期战略。”帕诺夫如是说。
