科技日报记者
2秒，国防科技大学磁浮团队成功将吨级重试验车加速至700公里／小时，创全球最快纪录；10分钟，量子计算机“祖冲之三号”就能完成超级计算机需要1.6万年才能完成的任务；3小时，天舟货运飞船将新的太空包裹“闪送”到距地面400多公里的“天宫”空间站……
中国创新硬核成果持续突破，底层逻辑是创新生态的长期培育与持续优化。过去一年，我国全面启动新一轮科技体制改革，着力提升体系化科技创新能力，有力支撑高质量发展、保障高水平安全。
2025年，各地各部门以“揭榜挂帅”“赛马制”激发科研新动能，用“科技担保贷”“成果转化贷”等破解中小企业融资难题，从分类评价、科研经费等方面加力支持青年人才挑大梁，“制度保障+资本支撑+人才集聚”的创新生态体系，让创新活力充分涌流。
制度“破壁”释放创新红利
不久的将来，我国很多重点矿区的采煤工作面，将由机器人或智能设备“接管”——龙门实验室智能系统产业研究院科研团队正瞄准“无人化采煤”加紧攻关。
在河南省重大产业关键技术攻关“揭榜挂帅”项目支持下，2025年6月，“煤矿综采核心装备及智能制造关键技术研究与应用”项目由郑州煤矿机械集团股份有限公司发榜，龙门实验室等3个部门揭榜。
“我们将发挥实验室在智能制造、机器人系统集成与人工智能（AI）算法等领域的技术优势，研发多工况煤矿智能特种机器人等10类产品。”龙门实验室智能系统产业研究院院长冀保峰在接受科技日报记者采访时说。
河南省科技厅科技项目统筹推进处处长李铁成介绍，2025年以来，河南把“揭榜挂帅”作为重塑科技项目组织模式的关键一招，面向全国发布两批次23项“揭榜挂帅”榜单。13个项目成功揭榜立项并被纳入省重大科技专项管理，省财政支持经费达2亿元，带动研发投入近8亿元。
在湖北，“揭榜挂帅”被注入新内涵。针对投入小、见效快、可灵活应用的项目，国网湖北省电力有限公司电力科学研究院推行“举手制”，鼓励青年科研人员从一线发现问题、解决问题。
湖北省方言“十里不同音”，繁杂的方言导致通用语音识别技术在电力客服场景中准确率低下。针对这一痛点，青年科研人员刘国子依托“举手制”申请到20万元启动资金，历经3个月攻坚，成功研发出多方言混合识别模型，其关键场景识别准确率较国际顶尖开源模型提升22%。
这些案例只是科技体制改革释放创新活力的缩影。2025年，科技体制改革蹄疾步稳——
政府工作报告擘画蓝图，推进科研院所改革破冰前行，推动科技支出向基础研究倾斜，健全科技成果转化支持政策和市场服务。
科技部集中清理规章与规范性文件，优化政策体系、破除制度障碍；《国家科学技术奖励条例实施细则》修订落地，强化提名者责任与评审信誉管理双管齐下；修订后的《国家重点研发计划资金管理办法》深化科研经费管理改革，扩大“包干制+负面清单”范围，赋予科研单位与人员更大自主权……
中国科学院科技战略咨询研究院研究员万劲波认为，新一轮科技体制改革以制度创新提升创新效能，以治理现代化激发创新创造活力，持续推进基础研究长周期考核、职务科技成果赋权改革，让价值创造、能力贡献、质量实效成为人才评价的重要导向，释放改革红利，加快培育壮大新动能。
金融“活水”润泽创新主体
“没有这笔科技担保贷款，我们二期项目投产计划怕是得搁浅。”宁夏华业精细化学科技有限公司（以下简称“宁夏华业”）负责人张爱感慨万千。
宁夏华业是落户宁东能源化工基地的国家高新技术企业，其二期工程“45万吨甲醛及下游深加工产品项目”投产在即，却因甲醇、液氨等原材料集中采购遭遇短期流动资金短缺难题。企业向银行申请贷款，无奈在建工程和设备评估价值偏低，授信额度难以覆盖生产需求。
关键时刻，宁夏宁东融资担保有限公司主动上门走访，敏锐捕捉到企业技术先进、产品应用广泛等核心优势，为宁夏华业量身定制“知识产权+机器设备+房地产抵押”的个性化方案。最终，2000万元科技担保贷款顺利落地，贷款利率也经过协调降至3.75%，不仅一解宁夏华业燃眉之急，也为企业稳健发展注入动能。
宁夏生产力促进中心主任李光耀说，宁夏围绕企业成长全生命周期融资需求，创新打造“投、贷、担、保、补”五位一体政策体系，探索出具有地区特色的科技与金融深度融合道路。
这并非个例。重庆正积极探索“先投后股”模式，构建“种子探路、初创接续、天使投优”的接力体系；南京的“成果转化贷”采用“里程碑”式放款，专项支持高校科研项目成果转化；济南的“才易贷——人才金融超市”科创金融实践项目，有效推动人才资本价值评估与产业转化……
2025年，是我国科技金融发展历程中具有里程碑意义的一年。
围绕“做好科技金融大文章”，我国构建了多层次、全周期的科技金融服务体系，让资本精准对接创新需求。科技部等七部门出台《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，十余项配套政策形成“组合拳”，一批创新强、突破大、可推广的政策举措在各地高效实施，“政策红利”加速转化为“创新动力”。
“中国科技金融锚定高水平科技自立自强战略全局，以创新链、产业链、资金链‘三链融合’为核心导向，凭借精准化资源配置与全周期服务创新，系统构建‘精准识别、高效对接、风险共担、合力支撑’服务新范式。”在科技部新质生产力促进中心研究员丁明磊看来，这一范式绝非单纯融资升级，而是国家创新体系金融基础设施的深刻重构，为筑牢科技自立自强内生动力、塑造国际竞争新优势夯实金融根基。
人才“托举”汇聚创新活力
1月21日公布的我国近期已经启动第二阶段6G技术试验的信息，让东南大学信息科学与工程学院青年首席教授潘存华兴奋不已。“6G是我们团队的研究课题，能将自己的研究与国家需求紧密结合，是我的人生价值所在。”他对科技日报记者说。
2025年，潘存华因在6G领域的一项重要成果，获得通信界最具影响力的奖项之一——IEEE（美国电气电子工程师学会）“海因里希·赫兹”最佳通信快报奖。“我可以心无旁骛地做科研，与学校‘人才强校’战略的托举分不开。”潘存华说，东南大学面向40岁以下、具备引领学科国际前沿能力的学者设立青年首席教授岗，实行年薪制并配套成果奖励。相对宽松的经费管理让这些青年科研人员可以从容购买各类试验器材，可观的住房补贴也缓解了他们的房贷压力。
科技创新不是“栽盆景”，而是“育森林”。
去年11月，2025年中国科协青年科技人才培育工程博士生专项计划启动。这一计划的目的不是“发帽子”，而是在博士生成长阶段积极导入学术组织资源，为入选者提供组织吸纳、学术兼职和学术资助三方面培育服务。
2025年底，教育部发布《卓越工程师教育认证标准》，要求高校与企业“共同招生、共同培养、共同选题、共享成果”，以破解工科人才培养与生产实践脱节的难题。
在系列政策支持下，越来越多的优秀青年人才脱颖而出，蓄力大国科技的后劲和韧性——国家重点研发计划45岁以下青年科技人才担任项目负责人的比例高达43.3%，青年科学家项目已累计支持1500余项；国家自然科学基金委员会在创新研究群体项目中单设赛道，专门支持40岁以下的青年科研团队……
“各部门各地方按照中央相关文件精神要求，实施了精准化、差异化的支持举措，建立健全了覆盖青年科技人才职业发展全周期的政策体系，为他们‘当主角、挑大梁’提供更为广阔的舞台。”中国科学技术发展战略研究院研究员石长慧说，随着我国持续深化科技人才分类评价改革，不同类型的科技人才在专属赛道上各展所长，在基础研究和关键核心技术攻关等方面取得一系列亮眼成果。
“十五五”规划建议提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。从制度破壁到红利释放，从金融活水到企业创新，从人才托举到活力奔涌……国家创新政策体系不断健全，与发展新质生产力更相适应的科技创新生态环境正加快形成。
科技部部长阴和俊表示，“十五五”时期，科技部将在党中央坚强领导下，锚定科技强国建设的战略目标，坚持“四个面向”，发挥新型举国体制优势，推进教育科技人才一体发展，促进科技创新和产业创新深度融合，营造世界一流的创新环境，全面提升科技创新能力，为建成科技强国奠定坚实基础。
（记者 刘垠 操秀英 陆成宽 张毅力 吴纯新 王迎霞 金凤）
