科技日报评论员
日前召开的国家科学技术奖励大会、两院院士大会、中国科协第十一次全国代表大会上，习近平总书记在总结我国科技创新存在问题时指出，我国科技发展中还存在科技投入效能不高的问题。他进一步强调，提高科技创新投入效能，确保真金白银既投到位、更用得好。习近平总书记的重要论述，具有很强的现实针对性、战略指导性，为实现科技投入规模增加与效能提升的统一、更好激发创新活力指明了方向。
“十四五”时期，我国全社会研发经费投入年均增长10%，2025年投入强度达到2.8%，首次超过经合组织国家平均水平。经合组织的平均研发投入强度长期被视为全球创新的“基准线”，从2012年的1.91%到2025年的2.8%，这一跨越来之不易，充分体现了党和国家发展科技事业的坚定决心，也为关键核心技术攻关和新质生产力培育提供了坚实支撑。
同时也要清醒看到，我国研发经费投入规模快速增长的同时，科研经费浪费、科技投入低效重复等问题也不同程度存在。一些领域“撒胡椒面”式投入尚未根本扭转，个别项目存在低水平重复、资源配置碎片化现象，甚至在经费管理、项目申报、设备采购等环节滋生利益寻租等腐败行为。
科研经费是实实在在的真金白银，既要投入大，更要用得好、产出强。要实现投入规模增加与效能提升的统一，关键在于完善制度机制，让每一分钱都用在刀刃上。一方面，要发挥财政资金风向标作用，持续强化对战略性、关键性领域的倾斜支持，避免资源分散、平均用力；另一方面，要健全重大科技任务央地协同投入机制，形成上下联动、协同发力的格局，引导地方围绕国家战略需求精准投入。
同时，必须以更严格的制度规范资金使用。要完善科技计划管理体系，加强全过程监督和绩效评估，推动从“重立项”向“重结果”转变，建立以创新质量、实际贡献为导向的评价机制。要以“零容忍”的态度，对待科研经费使用中的违规违纪行为，坚决斩断利益输送链条，确保科研资金“出活不出事”。
企业是技术创新的主体，也是天然注重投入效能的市场主体。引导企业持续投入、提高研发资源配置效率，是提升科技创新投入效能的重要着力点。应通过税收激励、金融支持等政策，引导企业加大研发投入，提升自主创新能力。同时，鼓励多元资本参与科技创新，让更多社会资源流向创新一线，形成多方协同、共同投入的良性格局。
对科技创新投入来说，“投到位”只是第一步，“用得好”才见真章。在保持投入稳定增长的基础上，在“用得好”上下足功夫，就能让创新投入释放更大效能，把有限资源转化为更多原创成果和现实生产力，在全球科技博弈中赢得主动。
