科技日报记者 付丽丽
“今年以来，我们完成申报标准施行16年来的首次重大修订，截至9月30日，今年申报数量较上年同期减少94件，同比下降15.77%，大幅提高了投资并购效率，进一步降低了制度性交易成本，有效提振了市场信心。”10月11日，在国家市场监管总局召开的新闻发布会上，该局反垄断二司司长徐乐夫说。
徐乐夫介绍，2024年1月，修订后的《国务院关于经营者集中申报标准的规定》公布，新标准大幅度提高了申报门槛，一批规模较小的经营者集中不再需要申报，投资并购效率大幅提高。新标准在大幅提高申报门槛的同时，还加强了对未达申报标准，但有证据证明具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者的集中监管，使执法精准性进一步提升。
“同时，我们还优化审查思路，减轻企业负担。”徐乐夫说，为进一步释放新申报标准带来的政策红利，国家市场监管总局积极推进优化简易案件审查思路，简化简易案件申报文件资料，切实降低企业申报负担。新的《经营者集中简易案件反垄断审查申报表》已于9月发布，将于10月12日正式上线施行。这一举措是国家市场监管总局进一步健全分类分级审查制度，落实反垄断法修订成果的具体实践，将有效降低企业申报成本，激发经营主体内生动力，有利于创造更加公平、更有活力的市场环境。
国家市场监管总局反垄断二司副司长谢方介绍，经营者集中简易案件制度自2014年实施以来，在提升审查效能等方面发挥了重要作用。为进一步优化简易案件审查思路、简化简易案件申报文件资料要求，此次修订主要包括两方面内容：一是申报人进行经营者集中申报时，需要提交的申报表格从3份减为2份。修订后，申报人仅需提交《经营者集中简易案件反垄断审查申报表》保密版和《经营者集中简易案件公示表》；二是对《经营者集中简易案件反垄断审查申报表》中需要提交的信息进行了优化和调整，申报表中需要申报人填写事项从44项减少为38项，将极大提高申报人填写的便利性和申报效率。
针对修订的具体内容，谢方举例说，新规定删除了部分重复、与竞争分析无关的信息要求。另外，放宽了对境外申报人身份证明及登记注册文件等认证文件的信息要求，领事认证文件或者海牙认证文件均可，进一步提高了境外申报人申报文件准备的便利度。
徐乐夫表示，国家市场监管总局在提升审查效率方面取得显著成效，平均受理时间为18.9天，平均审结时间为26.2天，简易案件的平均受理时间和审结时间分别为16.4天和17.3天，审查效率在全球主要司法辖区中名列前茅。
“开展试点委托中期评估、优化简易案件审查思路、简化简易案件申报材料……今年以来，国家市场监管总局持续改革，这些切实举措不仅降低了经营主体经营者集中申报制度性交易成本，也是回应经营主体关切，有效释放稳定预期、改善营商环境的积极信号。”国家市场监管总局新闻宣传司二级巡视员唐冀平说。
