科技日报记者 王迎霞
企业“创新积分制”是科技部开发的一款新型科技金融政策工具，可引导科技创新资源、财政优惠政策、金融资源、创业投资等资源向科技型企业精准聚集。“但宁夏这项工作尚存在痛点，亟须加大应用推广力度。”1月21日，宁夏回族自治区政协委员、宁夏生产力促进中心主任赵功强在宁夏2025年两会上呼吁。
2020年起，科技部在各省高新区开展企业“创新积分制”试点，以企业研发投入强度、科技人员占比、高新技术产品收入等18项创新数据为基础，通过评价系统对其创新能力进行量化评分。2022年，银川高新区、吴忠高新区获批全国第三批试点，引导银行为10家企业发放“创新积分贷”6280万元。
2024年，该试点工作全面推行后，宁夏科技厅等有关部门按照“企业零填报”原则，先后归集汇总两批共791家科技型企业的创新数据进行评分，其中70分以上的企业共649家，已作为备选企业推荐给人民银行。目前，共有7家企业获银行贷款1960.2万元。
“总体来看，宁夏‘创新积分制’工作主要存在三方面问题，首先就是实施范围和应用场景偏窄。”赵功强告诉记者，截至2024年末，区内各类科技型企业共3400余家，已开展创新积分评价的企业仅791家，占比23%。
据了解，宁夏没有专门的创新积分评价系统，评价工作需根据国家部委的评价系统开放时间不定期开展，较为被动，难以实现“随用随评”；且创新积分的应用场景以银行信贷为主，直接融资对创新积分的参考使用较少，积分应用场景有待进一步拓展。
金融机构对创新积分的使用能力也有待加强。赵功强介绍，在国家层面，工、农、中、建等国有大行均在总行层面全面参与“创新积分制”工作，推出了专项金融产品。但在宁夏，仅有邮储银行积极运用“创新积分贷”为区内企业提供融资支持，其他国有银行和股份制银行在宁分支机构相关产品开发不足。
“另外，企业创新数据归集堵点亟须解决。”赵功强表示，“创新积分制”是基于数据驱动的政策工具，将数据要素转变为增信手段，从而吸引各类资源聚集，因此对数据真实性、可靠性要求较高。但宁夏税务、科技、工商、工信等部门对企业创新数据共享共通不够深入，数据归集效率不高，且无法通过数据多源匹配等方式对企业填报数据进行有效核验，影响了积分数据的有效性。
为此，赵功强建议结合宁夏创新实际，率先开发具有区域特色的创新积分评价系统，增强评价工作主动性。同时加强顶层设计、打通政务数据平台，与税务、工信等部门紧密沟通，直接“抓取”现有企业数据资源，减轻企业填报负担，力争将自治区内有科研活动的企业全部纳入评价范围。
他认为，自治区金融办及中国人民银行宁夏分行应指导在宁金融机构进一步完善金融支持科技创新的政策机制，积极开发科技金融产品，优化信贷审批和贷后管理，将企业创新积分作为重要参数纳入信贷决策过程，为科技型企业提供更加精准的信贷支持，同时在风险控制和免责机制方面进行适应性调整，如银行依据创新积分发放的贷款，出现不良后应酌情免责。
“政策支持导向作用也应增强。”赵功强建议科技、工信等有关部门将企业“创新积分制”与科技政策、产业政策、人才政策等相协同形成政策合力，共同促进新质生产力加快形成；推进完善科技贷款风险补偿制度，将基于创新积分的信用贷款纳入政府风险补偿范围，提升金融机构运用创新积分的积极性。
（受访者供图）
