科技日报记者 操秀英
在5月16日举行的自然资源部例行新闻发布会上，自然资源部总规划师张兵表示，按照《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，自然资源部着力推进国土空间规划体系构建，通过7年不懈努力，完成了空间规划体系的系统性整体性重构，“多规合一”国土空间规划体系已基本形成。
张兵介绍道，自然资源部牵头编制完成我国首部“多规合一”的国家级国土空间规划《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》（以下简称《纲要》），结合《纲要》编制，完成全国“三区三线”划定工作，夯实国家战略落实的安全底线。该部基于资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价工作的成果，坚守耕地保护“国之大者”，划定18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田；划定陆域和海域生态保护红线；划定城镇开发边界，遏止城镇无序蔓延，加强城镇开发边界内部城镇空间功能结构优化，提升城市空间品质。
同时，自然资源部推进重要区域（流域）国土空间规划编制和实施。长江经济带-长江流域、京津冀、黄河流域的国土空间规划已获国务院批复实施，长三角、成渝地区双城经济圈的国土空间规划已进入报批阶段，中部地区等区域正在加快编制。部分超大特大城市正在结合实际开展都市圈国土空间规划编制，促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。
此外，自然资源部持续完善规划编制审批和实施监督，让国土空间开发保护“一张蓝图”落地见效；不断健全法规政策和技术标准，保障国土空间依法治理、规划科学编制和有效实施；推进国土空间治理数字化转型，促进从“静态管理”到“智慧治理”；培育国土空间规划新的支撑力量，增强科技实力，促进行业健康发展；指导地方自然资源部门开展丰富的规划实践，全力服务好人民城市建设。
记者从会上获悉，修订后的《国土空间规划城市体检评估规程》已于日前印发施行。此次修订旨在贯彻落实党中央改革精神需要，满足动态完善规划、国土空间治理“数智化”转型的需要。
据介绍，“多规合一”改革以来，全国自然资源系统立足“两统一”核心职责，强化全域全要素全流程规划管理，高度关注城乡融合发展，着力健全城市规划体系，加强规划与土地政策融合，不少地方通过本轮规划编制实施，探索和积累了好的经验做法。
例如，北京市精心编制实施《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，结合国家优化营商环境和“放管服”改革的工作部署，紧紧围绕总规实施和“两统一”核心职责，深入推进规划用地审批制度改革，构建覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。北京市规划和自然资源委创新服务理念，分级分类优化审批流程；加强协同联动，保障项目建设“减负提速”；强化全流程闭环，确保规划一张蓝图干到底。
上海市规划和自然资源局坚持目标导向、问题导向，着力破解建设项目审批“事项多、环节多、材料多、时间长”的根节和堵点。按照“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”的目标，优化机构设置，构建了“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”的主线改革框架，开展了区域评估、用地清单制、不动产登记联动等辅线事项改革。该局构建“一张图”数字平台；重塑审批流程；推动配套改革。
（图片来源：自然资源部）
