科技日报记者 王延斌
“我认为这些措施是对民营企业发展结构性矛盾的突破性尝试，有望成为省级层面破解民企发展瓶颈的标杆实践。”山东工商学院经济学院副教授范润婕近日在谈到刚刚实施的《进一步支持民营经济高质量发展若干财政政策》（以下简称《政策》）时表示。
《政策》由山东省财政厅会同18个部门制定，并在6月9日发布。《政策》紧紧围绕民营企业关心关注的问题，提出了10个方面、50条具体的政策，主要从支持民营企业创新发展、助力民营经济转型发展、拓宽民营企业融资渠道、构建公平竞争的政府采购环境、提高政策便利度和可及性5个方面，为民营经济发展助力赋能。
相关举措直击民企核心痛点
山东富友科技有限公司董事长宋世军告诉科技日报记者，《政策》通过“输血”与“造血”并举，不仅在短期内缓解民营企业融资难、成本高等压力，还能长期推动企业向创新驱动转型，为经济高质量发展提供核心动能，“这个政策就像一场及时雨”。
山东是民营经济大省，民营经济主体占全省经营主体的99%，民营经济占据山东经济的“半壁江山”。山东省财政厅副厅长崔宗涛表示，当前，受国际国内多重因素影响，一些企业，特别是中小微企业现金流紧张，融资需求较大。对此，《政策》从拓宽投入渠道、强化融资增信、强化融资增信3个方面发力。
科技创新是民营经济发展的生命力。数据显示，2024年，山东省高新技术企业总数超过2万家，其中民营企业占比超过90%。范润婕认为，《政策》直击轻资产企业研发投入能力薄弱的核心痛点，实质降低了民营企业创新试错门槛。“比如，第7条对生物医药企业按创新药临床试验阶段给予最高40%的研发补偿，单个企业年支持额度最高可达1亿元；第8条针对共享科研设施与仪器的小微企业和创业团队，给与最高60%的科技创新补贴。”她举例说。
“在现阶段，民营企业面临需求与价格‘双承压’、产能与投资‘双受限’、创新与融资难题。”宋世军感叹，此次发布的50条政策“精准滴灌”，直击民企发展痛点。
多类型民企可享政策红利
“第1条，鼓励民企承担重大科技创新；第4条，支持民营企业加大研发投入；第17条，实施‘三首’保险补偿；第22条，支持民营企业承担服务业重点项目建设……”6月11日，在山东省政府新闻办举行的发布会上，山东省财政厅党组书记、厅长李峰表示：“《政策》聚焦补短板、强弱项，综合采取奖补引导、拨投结合、融资增信等政策机制，通过对症开方、靶向施策，破解企业发展难题。”
“通过文件来看，政策红利最为密集的是科技创新驱动型民企，主要包括半导体企业、生物医药企业、硬科技孵化企业。”范润婕认为，传统制造升级主体同样迎来突破性支持，工业互联网平台、专精特新“小巨人”、绿色技改企业可实质性降低转型成本。而山东特色优势领域的民企，如海洋装备与服务业企业、智慧农业与乡村产业相关企业也将受益。
“这份文件传递的核心信号是：山东正致力于通过深层次的制度创新与市场环境再造，精准破解民营企业，尤其是制造业和科创企业面临的创新风险高、要素获取难、制度成本高的结构性瓶颈，以财政杠杆撬动各类要素向高质量发展的主航道集聚，最终实现从传统工业大省向现代产业强省的动能转换。”范润婕表示，《政策》能否成功，关键在于后续执行中能否有效协调牵头部门，真正落实政策直达、破除隐性壁垒等任务，让政策红利切实转化为企业竞争力。
