科技日报记者 华凌 孙明源 通讯员 许淑芳
12月11日上午，一辆满载货物的自动驾驶卡车从首都机场完成货物接驳后，行驶至北京亦庄综合保税区（以下简称“亦庄综保区”）主卡口。在通过地感线圈识别，完成集装箱箱号、车牌号码自动比对后，卡口闸杆迅速抬起放行，车辆从入区到通关全程用时仅数秒——这是亦庄综保区完成的首票首单业务。亦庄综保区由此正式开关运作，进入常态化发展运营阶段。
亦庄综保区是全国首个以发展新质生产力为主题的综合保税区，也是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的海关特殊监管区域。
北京经开区工委书记孔磊表示：“亦庄综保区是北京市深化对外开放、服务国家‘两区’建设的重要平台，是亦庄新城未来发展的重要引擎之一。”
实现“无感”通关
亦庄综保区首票首单货物是进口阀门设备，供应区内高精尖制造企业生产线使用。“这次通关流程的智能化、自动化程度令人印象深刻。从货物抵达卡口到完成通关，系统自动识别、实时核放，几乎‘无感’通过，大幅提升物流效率。”负责这批货物运输的小马智行车辆安全员霍康天说。此次自动驾驶货运卡车顺利通关，依靠的是亦庄综保区的智慧监管能力。
记者在采访时了解到，亦庄综保区基于经开区自动驾驶、智慧城市等基础数据系统，将货物从口岸到综保区货位的全流程进行透明化、可视化呈现，实现区内区外物流环节的无缝衔接，为企业提供全程可追溯、动态可调控的智慧物流服务，进一步提升供应链的响应速度与运作韧性。
“亦庄综保区的智慧化不仅体现在物流环节。”亦庄综保区工作人员介绍，亦庄综保区全面践行数智赋能、绿色低碳的理念，结合园区监控指挥系统与分析决策系统，构建起综保区调度指挥“智能中枢”。通过实时汇聚人、车、货、企、管网的全要素运行数据，实现“一企一档”与“仓储态势”的智能感知和决策分析，为海关监管与银行业务核验提供辅助支撑平台。
完善服务体系
亦庄综保区实现当年建设、当年验收、当年开关。截至目前，亦庄综保区已建成投用产业空间5.5万平方米。其中，保税双层库已建成并投入使用，在建的保税研发楼和保税加工楼已完成主体结构封顶，预计2026年一季度投入使用，届时将为入驻企业提供“标准化+定制化”厂房空间及共享服务。亦庄综保区已招引储备30余家重点意向入区企业。继首票首单业务入区后，拜耳医药治疗慢性心衰产品（唯可同）生产原料目前已完成入区申报。
亦庄海关关长王燕介绍，综保区目前已完成硬件测试，首批海关工作人员已于12月初正式入驻亦庄综保区，结合主卡口、监控指挥中心、报关大厅等重点点位的监督管理工作要求，完成多轮次监管服务全流程演练，报关、征税、查验、应急值守等各环节实操流程已全部测试完毕。
亦庄综保区计划打造“政务+事务”“综合+专业”创新服务体系，推出综合保税区“一站式”服务平台，聚集10余家生态伙伴，构建“政务办理+涉外服务+供应链管理”全方位服务体系。企业入驻综保区，园区可提供从注册登记、通关报关、场站服务到政策咨询、法律保障等全周期、全流程精准服务，全力营造让企业“落户更省心、运营更舒心、发展更安心”的一流营商环境。
亦庄综保区工作人员表示，未来，北京经开区将加快推进亦庄综保区二期产业空间建设，进一步拓展培育保税研发、保税维修、保税展览展示等创新业态，打造集中共享、功能复合、配套完备的保税产业空间，持续提升产业承载能级，为优质项目落地提供“即来即享、定制适配”的空间保障。
打造转型样板
政策是亦庄综保区发展的“强引擎”与“指挥棒”。为推动亦庄综保区高质量发展，北京经开区近日发布《北京经济技术开发区关于加快建设新质生产力综合保税区的若干措施》。
该文件围绕功能定位、产业方向和模式创新，系统推出新质保税行动、新动能发展行动等11项行动措施，涵盖资金支持、服务引导与制度创新等多个维度，明确单个项目累计支持金额最高可达5000万元，形成推动综保区提质增效的“政策包”。
例如，新质保税行动提出，充分发挥高精尖产业引领优势，以“先进制造+高端服务”为主线汇集产业链、供应链、创新链要素资源，支持企业开展保税制造、保税检测维修、保税研发验证等高附加值产业。开放赋能行动旨在推动建立高精尖产业“全球采购服务中心”，支持制造业和科技服务业企业开展全球零部件、原材料采购和加工制造，支持供应链服务企业设立分拨中心、物流中心、采购中心。
北京经开区还建立了政策兑现快速通道，确保各项扶持政策能够及时、准确地落实到综保区企业，让企业真正享受到政策红利。
根据政策规划，到2028年，亦庄综保区将形成一批“综保+新质生产力”首发创新业态，集聚一批产业链强链补链保税制造项目和关键核心工业品供应链优势企业；建成保税维修共享中心、保税研发检测等公共创新服务平台，地均产出和对外开放效益全国领先，为全国综保区转型升级提供“亦庄样板”。
北京经开区相关负责人表示，亦庄综保区正式开关运作后，将与经开区高精尖产业体系形成深度互动与双向赋能。一方面，亦庄综保区将依托经开区先进制造业集群优势，拓展“保税+”新业态，促进产业链上下游协同发展，实现先进制造业与现代服务业融合发展。另一方面，亦庄综保区作为高能级开放平台，将在制度创新、跨境贸易、离岸孵化等方面为区域发展提供对外开放枢纽平台，助力新质生产力代表企业“走出去”，打造“新质出海”新通道。
“下一步，北京经开区将持续优化产业空间布局，完善综合配套服务，加大政策扶持力度，努力将亦庄综保区打造成为全国一流的综合保税区，成为企业创新发展的高地、开放合作的平台。”北京经开区相关负责人表示。
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