科技日报记者 张盖伦
27日，文化和旅游部举行2026年第一季度例行新闻发布会。
文化和旅游部市场管理司司长侯振刚介绍，为更好保障广大游客权益，为大家提供一个放心、舒心、安心的出游环境，文化和旅游部与公安部、国家市场监督管理总局等部门协同配合，从2025年起在全国范围内开展旅游市场强迫购物集中整治工作，取得了一些成效。2026年，将联合相关部门持续深化集中整治工作。
侯振刚表示，工作突出“铁腕治理”，从严从重打击违法违规行为。保持高压严打态势，坚持露头就打、重拳出击。
全链条管理整治旅游市场强迫购物
强迫购物问题治理不好，将严重影响旅游者的消费体验和旅游业的长远发展。
侯振刚表示，文化和旅游部联合相关管理部门着力构建事前事中事后全链条治理体系，强力推进旅游市场强迫购物整治工作。
一是严格准入管理。关口前移，严把旅行社“入口关”，同时对未依法足额交纳旅游服务质量保证金的旅行社，对涉及以购养游、强迫购物的“马甲”旅行社予以清理。对分支机构数量明显超出正常经营需求的、注册导游数量明显超过业务需求的旅行社纳入重点监管。同时加强对新设立旅行社的行政指导，强化合规经营意识。
二是强化事中监管。压实平台主体责任，要求在线旅游平台加强对平台内经营者的合规性检验审查，对发布不合理低价游、虚假宣传、诱导消费等信息的账号依法处置。规范合同管理。紧盯重点旅行社、导游和购物店，将存在层层转包嫌疑的旅游团队、价格明显低于成本价的旅游团队、投诉集中的旅游企业和从业人员纳入重点监管对象。加强信用监管，强化失信惩戒。高频次组织暗访抽查，对重点地区、热门线路加强监测，做到隐患早排查、苗头早发现、问题早处置。
三是加强事后管理。近期，广西桂林查办了两起旅游行业商业贿赂案件，深挖彻查，对旅游购物店和旅行社行贿受贿“一锅端”，反响良好。对影响恶劣、性质严重的案件，文旅部门依法吊销旅行社经营许可证和相关导游证，公安部门依法打击强迫交易，市场监管部门依法维护旅游市场价格秩序。严查旅行社不对签订劳动合同的导游依法缴纳社保、不及时足额支付导游劳动报酬，特别是要求导游垫付团费等违法违规行为，强力打击规范市场秩序。
重点整治一批5A级景区摆渡车问题
文化和旅游部资源开发司司长满宏卫表示，加强景区管理是旅游行业乱象集中整治的主要举措。文化和旅游部把旅游景区服务质量问题作为这次集中整治的重点，梳理了近年来5A级旅游景区的负面舆情、游客投诉和网络评价，以负面舆情多发、负面评价集中为依据，将重点整治一批问题多发的景区和一批景区摆渡车的问题。
满宏卫点名道，文化和旅游部找出了近年来综合问题多发的一些景区：湖南张家界天门山—武陵源、云南丽江古城和玉龙雪山、黄河壶口瀑布、广西桂林漓江、河南嵩山少林寺、贵州黄果树瀑布、湖北的武当山等。文化和旅游部还找出了摆渡车线路设计不科学、价格不合理、排队时间过长、服务态度较差等问题比较多的景区，比如江西的龙虎山、吉林的长白山、安徽的天柱山、四川的稻城亚丁、山东的崂山等。“对这些5A级旅游景区摆渡车存在的问题，我们也将督促属地进行集中整治。”
针对上述问题，文化和旅游部将采取以下的治理措施：一是提级督促整改，要求属地和景区对照问题清单，坚持游客为本，逐一制定整改方案，限期开展整改工作。二是加强暗访检查，组织经常性“体检式”暗访检查，开展全时段网络信息收集，拓宽问题发现渠道，加强舆情收集分析，带着问题清单现场调研检查，完善问题督促整改机制。三是挂钩等级复核，将对问题多发、整改不力的旅游景区加强质量等级动态管理，该降低等级的降低等级，该取消等级的就取消等级。
集中整治网络“种草”货不对板
文化和旅游部文化市场综合执法监督局局长李健指出，近年来，通过网络渠道招徕游客的情形越来越普遍。近期，文化和旅游部将与中央网信办联合开展非法网络招徕专项整治，重点围绕线上引流、私域获客、线下成团等全过程中存在的突出问题，采取以下措施：
一是全面清理无资质、假冒资质招徕主体。重点对以旅行社、旅游咨询、旅游定制、导游、领队等名义，无资质或假冒资质从事网络招徕活动的问题，部署主要平台核查旅行社业务经营许可证、授权委托书等证明材料，对不符合条件的坚决清理，从源头实施封堵。
二是集中整治网络招徕虚假宣传。重点对线上谎称“高端服务”“纯玩无购物”“政府补贴”，线下实际体验与承诺明显不相符的问题，通过网络巡查、技术筛查等方式，持续清理下架夸大宣传、欺骗游客等旅游产品及信息，对违规招徕账号予以严肃处理。
三是严厉打击非法转团拼团行为。重点对网络招徕后不与游客签订旅游合同，未经游客书面同意将游客擅自转团拼团，以举报投诉线索和重点案件为突破口，理清转团拼团上下游关系，实行全链条查处，逐步斩断利益链条。
四是坚决封堵“不合理低价游”牟利渠道。重点对被依法查处或者吊销旅行社业务经营许可证后变换身份继续经营的旅行社，以及热门旅游线路网络招徕价格欺诈问题，集中筛查比对价格异常的旅游产品和信息，深入开展溯源查处，有效封堵非法牟利途径。
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