科技日报记者 李禾
30日，记者从生态环境部获悉，《丹江口库区及上游主要水污染物（总锑、总钼等）排放控制标准（试行）》（以下简称《丹江口标准》）发布。作为首次由国家制定发布的流域型排放标准，《丹江口标准》填补了跨省流域统一排放标准的空白，是推进重点流域水污染防治的重要创新，对支撑水质持续改善、构建上下游贯通一体的生态环境治理体系具有重要意义。
丹江口库区及上游流域范围涉及河南、湖北、陕西3省10市和重庆市城口县、四川省万源市、甘肃省两当县的部分乡镇，流域总面积9.5万平方公里。丹江口库区水质总体良好，但流域存在部分常规污染物不能稳定达标，总钼、总锑部分时段浓度偏高的情况。经测算，污染物排放主要来自面源。
生态环境部水生态环境司有关负责人表示，当前，丹江口库区及上游流域内主要排放源执行的标准不统一，对总钼、总锑管控不足，流域面源排放占比较高但缺乏针对性管控要求。同时，各省标准不统一难以形成管控合力，制约了流域治理的系统性、整体性、协同性。为解决上述问题，《丹江口标准》形成“上下游联动、左右岸共治、全域一盘棋”的流域标准体系，以统一标尺打破行政区划分割，推进流域上下游协同保护。
《丹江口标准》构建了从点源到面源、从常规污染物到特征污染物、从传统排放源到新型排放源的全方位管控体系。其中，收严部分城镇污水集中处理设施排放限值，为一级A标准；结合经济技术可行性，合理确定总钼、总锑排放限值，同时加强采矿污水排放管控；对综合型工业污水集中处理设施、钼工业、锑工业及其他有色金属工业排污单位提出综合毒性（斑马鱼卵急性毒性）控制要求，防范流域水生态环境风险等。
上述负责人强调，《丹江口标准》还首次将面源排放纳入国家水污染物排放标准管控范畴，全面涵盖污染雨水、水产养殖、畜禽养殖、农村生活污水等各类面源，并将雨污合流制溢流快速处理设施、含锑面源污水处理设施等新型面源纳入管控，实现了从“只管点源”到“点面全覆盖”、从“传统面源”到“新型面源”的双重拓展。针对含锑面源污水的处理，创新提出“分区差异化+兜底限值”模式，赋予地方结合断面总锑控制目标自主确定排放限值的弹性空间，地方未制定的推荐执行兜底限值。该模式既尊重区域差异，又守住安全底线，为全国其他类似区域的面源管控提供了可参考可复制的方法范式。
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