《国家应对气候变化“十五五”规划》发布  构建全领域全口径应对气候变化目标体系

2026-07-30 17:59:40 来源: 科技日报 点击数:

科技日报记者 李禾

30日,记者从生态环境部获悉,《国家应对气候变化“十五五”规划》(以下简称《规划》)发布。生态环境部应对气候变化司有关负责人表示,《规划》首次在五年规划层面,系统构建全领域全口径应对气候变化目标体系,为推动经济社会发展全面绿色转型、有效降低气候变化风险和不利影响、高质量发展和高水平安全提供坚实支撑。

根据《规划》,到2030年,单位国内生产总值二氧化碳排放较2025年降低17%,全国碳排放权交易市场覆盖行业单位产品二氧化碳排放比2025年下降3%左右;同时,建成全国温室气体自愿减排交易市场,产品碳足迹管理体系基本建成。

《规划》还提出加强非二氧化碳温室气体监测管控,形成3000万吨二氧化碳当量减排能力,适应气候变化工作体系更加完善,气候适应型社会建设取得阶段性进展;在此基础上再奋斗5年,全面实现2035年国家自主贡献目标,为实现碳中和奠定坚实基础。

为实现上述目标,《规划》部署了控制重点领域二氧化碳排放、建立健全碳足迹管理体系、提升气候风险应对能力、强化适应气候变化行动、积极参与和引领全球气候治理等重点任务举措。

《规划》首次将非二氧化碳温室气体管控独立成章,提出加大甲烷、氧化亚氮、含氟气体“三大气体”协同治理。其中包括推进煤矿瓦斯利用项目建设,推广稻田节水灌溉技术,加强生活垃圾填埋场综合整治;推动化肥科学施用,控制农业和废弃物处理领域的氧化亚氮排放;严格落实氢氟碳化物生产和使用配额管理制度,编制实施六氟化硫管控方案以及相关的技术规范,推进含氟气体排放控制。

在应对气候变化工作中,科技应用和创新非常重要。《规划》提出,实施全国碳市场数字化智能化升级重大工程,面向碳市场覆盖领域和行业,构建可信采集、智能分析、高效监管一体化碳排放数智治理体系,其中包括通过物联网等新技术手段,建设高准确率的碳排放核算数据采集网络,部署超1万台国家核证自愿减排量联网监测网关,形成统一的数据底座和数据整合机制,实现监管能力的数字化转型和智能化跃升。此外,还要建设大模型辅助支撑网络、开展重点行业终端智能核算试点、建设信息化基础能力。

为提升应对气候变化治理能力,《规划》要求强化应对气候变化科技创新,加强气候变化关键过程与机理研究,持续发布《国家重点推广的低碳技术目录》,推动碳捕集利用与封存相关技术研究和工程示范等。

责任编辑:李梦一
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