科技日报记者 崔爽
10月23日，工业和信息化部组织召开增值电信业务扩大对外开放试点工作座谈会，正式启动北京、上海、海南、深圳四地增值电信业务扩大对外开放试点工作。会上，工业和信息化部向四地发放开展试点复文。试点实施后，外资企业可在试点地区独资经营互联网数据中心（IDC）、在线数据处理与交易处理等电信业务，深度参与我国算力、云服务等市场，共促我国数字产业发展。
数据显示，截至2024年9月，获准在华经营电信业务的外资企业已增加至2220家，一批国际知名企业在华投资经营电信业务，为促进我国电信市场繁荣发挥了积极作用，有力推动了全球数字经济发展。
工业和信息化部党组书记、部长金壮龙表示，北京、上海、海南、深圳四个地区正式开展增值电信业务扩大对外开放试点，标志着我国电信业对外开放迈入新阶段。
四地将启动增值业务试点申请程序
今年4月，工业和信息化部印发《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》及《试点方案》，在获批开展试点的地区取消互联网数据中心（IDC）、内容分发网络（CDN）、互联网接入服务（ISP）、在线数据处理与交易处理，以及信息服务（信息发布平台和递送服务（互联网新闻信息、网络出版、网络视听、互联网文化经营除外）、信息保护和处理服务业务）等五项业务的外资股比限制。同时，通过在自由贸易港、自由贸易试验区等试点开放，更好发挥改革开放综合试验平台作用，进一步积累电信业开放经验，构筑立体化制度和安全监管体系，为在更大范围内开放奠定基础。
中国信息通信研究院副院长王志勤介绍，此次对四地开展试点工作授牌后，四地将启动增值业务试点申请程序。外资企业可按照要求申请试点批复，在取得批复后，在相应自贸区开展实质性经营。
作为承接首批试点的城市，上海市经济和信息化委员会副主任张宏韬介绍，上海在产业基础、营商环境、监管能力等方面均已具备良好基础，本次上海试点区域为浦东新区和临港新片区，目前已预填申报表格的企业包括托克、汇丰金科、西门子数字医疗科技、特斯拉等10家外资企业。
进一步做好试点落实工作
王志勤表示，扩大增值电信业务领域准入，一方面有助于更大力度吸引和利用外资，如此次对外资开放互联网数据中心业务，有利于吸引外资企业加大在我国的算力设施投资，推动算力产业更高水平、更高质量发展。另一方面，可以丰富我国增值电信服务市场的产品和服务种类，给予电信用户更多选择权。
工业和信息化部有关负责人同样提到，本次试点开放的互联网数据中心及其下属子项“互联网资源协作业务”，是算力设施发展的重要组成部分。该业务首次对港澳资本以外的境外资本开放，是我国入世以来信息通信业对外开放的重大举措。推进互联网数据中心等增值电信业务扩大对外开放，将推动人工智能、大数据、算力等新技术与千行百业加速融合创新，催生更加丰富的互联网信息服务和数字经济新模式新业态，促进数字经济与实体经济深度融合。
在王志勤看来，试点地区批复发放后，需要进一步做好试点落实工作，持续优化外商投资环境，形成更多可复制可推广的经验模式。
她建议，面向外资企业做好政策解读、试点申请指导工作，开发试点审批线上系统，有序开展审批、管理工作；强化信息共享和交流协同，营造稳定公平透明可预期的发展环境。同时，定期总结试点的先进经验、模式和电信案例，为更大范围开放做好压力测试。
