科技日报记者 刘垠
在3月29日举行的2026中关村论坛年会上，中国科学技术发展战略研究院发布《国家创新指数报告2025》。报告显示，全球创新发展保持亚美欧三足鼎立格局。中国国家创新指数综合排名世界第9位，较上年提升1位。
《国家创新指数报告2025》为本系列报告的第14期。报告从创新资源、知识创造、企业创新、创新绩效、创新治理5个方面设置43个指标，对世界60个国家的创新能力开展综合评价。
中国创新指数排名提升11位
报告显示，2025年，创新指数位列世界前十的国家依次为：美国、瑞士、瑞典、英国、德国、日本、丹麦、韩国、中国和荷兰。
“与上年相比，我国国家创新指数综合排名前进1位，提升至世界第9位，向创新型国家前列和科技强国目标稳步迈进。”中国科学技术发展战略研究院党委书记刘冬梅在接受科技日报记者采访时说，相比2012年，我国综合排名提升了11个位次，是十余年来进步最快的国家，也是唯一进入世界前十行列的中等收入国家。
从具体得分来看，中国国家创新指数得分为67.2分，超过法国、荷兰，与日本、英国、德国等排名第5-9位国家间的差距缩小，主要指标增速高于发达国家水平。总体来看，中国创新能力接近人均GDP在5万美元左右的发达国家，且仍处于稳步上升的通道。
中国知识创造表现亮眼
从国家创新指数5个分指数来看，中国在各个维度表现不俗。
“从一级指标和基础指标的整体表现看，中国科技创新实力大幅上升，总体处于‘从高原向高峰攀登’的关键阶段。”中国科学技术发展战略研究院科技统计与区域创新研究所所长玄兆辉研究员说，我国在创新资源、知识创造、企业创新方面的表现相对突出，但在创新绩效和创新治理方面有待提升。
其中，创新资源位列第5。从2023年的数据来看，中国研发经费支出4708.8亿美元，规模约为美国的1/2；R&D经费投入强度为2.58%，排名世界第14位。STEM毕业生数量占毕业生总数比重位居世界第1位，世界一流科研机构数量、高被引科学家人数、研究生学历教育在学人数均位居世界第2，世界大学排名TOP3上榜高校平均得分排名世界第4位。
知识创造排名第10位。中国SCI科技论文数量、论文被引次数、高被引论文数量，以及工业设计注册申请量均排名世界第1位。但在产出效率和影响方面排名较靠后，百万美元研发经费的科技论文数、高被引论文数量占本国论文比重分别排名第49位、第39位。
企业创新排名第9位。中国企业研发经费投入强度排名第17位；中国三方专利数占世界比重达到11.9%，排名第3位；高成长科技企业（独角兽+瞪羚）数量为598家，排名世界第2位。
与此同时，我国创新绩效排名第23位。中国高技术产品出口额占制造业出口比重排名第9位，但劳动生产率仅排名第48位。
创新治理排名第18位。中国企业与大学研究与发展协作程度排名第11位，营商政策环境排名第12位，初创和成长型企业融资可获得性排名第17位。
全球创新保持亚美欧三足鼎立
报告指出，2023年，全球 R&D 经费投入（以美元计）较上年增长5.2%左右，高于全球经济增长速度，但增速有所下滑。欧洲研发投入份额下降明显，全球科技创新产出重心东移趋势更加显著。
世界R&D经费投入排名前十的国家为美国、中国、日本、德国、韩国、英国、法国、加拿大、以色列、意大利，中国R&D经费投入增速在主要大国中仍处于较高水平。
值得关注的是，全球创新发展保持亚美欧三足鼎立格局，北美地区仍是世界创新能力最强的一极。美国和加拿大两国人口合计占全球的4.7%，GDP占全球的27.6%，但两国R&D经费投入总量占全球的40.2%。
与此同时，欧洲地区整体表现强劲；东亚、太平洋地区主要国家表现优异，上升趋势明显。
“世界各国之间创新鸿沟依然明显，领先的主要国家在世界科技创新格局中地位稳固。”刘冬梅分析，从历年比较来看，领先的第一集团国家科技创新综合能力优势突出，2012年以来创新指数排名基本稳定。15个国家中，中国综合排名变化幅度最大，从2012年的第20位快速上升至本期的第9位，上升11位；爱尔兰从第19位上升至第14位，上升5位。其余13个国家均保持稳定，排名小幅变动。
报告还显示，美国2012年综合排名第2位，2013年以来一直排名第1位。欧洲的瑞典、英国、德国综合排名上升，2025年分别排名第3位至第5位。
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