科技日报记者 沈唯
民政部等11部门近日联合印发《关于推进互助性养老服务发展的意见》（以下简称《意见》）。在民政部29日举行的2026年第二季度例行新闻发布会上，民政部养老服务司副司长张军指出，《意见》首次在全国层面明确了什么是互助性养老服务，并就如何推进互助性养老服务发展作出系统性、总体性部署。
互助性养老服务是指通过邻里或村（社区）居民间的互相帮扶，为老年人提供自愿性、非营利性养老服务的活动。《意见》明确，到2030年，具备互助服务功能的城乡社区养老服务设施覆盖率不低于70%，乡镇（街道）特殊困难老年人探访关爱服务工作机制全面建立，互助性养老服务广泛开展，服务可持续性明显增强。到2035年，互助性养老服务组织化程度进一步提高，服务支持体系进一步健全，老年人探访关爱、社会参与、精神慰藉等服务需求得到更好满足。
在加强服务资源链接方面，《意见》提出，要将互助性养老服务纳入城乡三级养老服务网络建设，发挥县级综合养老服务管理平台、乡镇（街道）区域养老服务中心作用，积极链接人员、设施、资金、服务、技术等，统筹整合区域内互助性养老服务资源，推动精准对接、高效配置。支持利用互联网、物联网、人工智能等开展互助性养老服务，提升服务信息化、智能化水平。
近年来，基层老年协会积极参与互助性养老服务，成为连接老年人与政府、社会各界之间的桥梁纽带。中国老龄协会宣传部副主任岳琳琳介绍，各地基层老年协会主动对接民政、卫健、残联等部门以及社会组织、爱心企业、乡贤能人，推动各类惠老政策落地、资源汇聚。如吉林延边各级基层老年协会对接科技部门，依托当地自然优势，组织老年人参与畜牧养殖、木耳种植等生产活动。
张军表示，下一步，各级民政、老龄工作部门将认真履行职责，通过组织开展“银龄行动”、开展全国示范性老年友好型社区创建工作、指导基层老年协会积极开展互助性养老服务等方式，加强支持引导，帮助提升服务规范化、机制化水平。
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