科技日报记者 陈汝健
10月20日，河北雄安新区，国家数据集团有限公司正式挂牌成立。经国务院批准，这家中央直接管理的国有重要骨干企业，在国资委央企名录中位列第28位。其主责主业是：数据资源开发利用。
落子于此，恰逢其时。数据是土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素，人工智能的爆发正让这一要素的稀缺性空前凸显。
2026年3月，我国日均词元调用量已飙升至140万亿。模型越聪明就越“挑食”，但真正有价值的专业文献、行业数据，仍散落在千家机构、万座机房之中。AI的瓶颈，正从算力转向数据。
2023年国家数据局挂牌，回答了数据“谁来管、管什么”；2024年全国数据标准化技术委员会成立，拆除了数据“怎么互通”的标准藩篱；放眼全国，省市两级数据管理部门相继设立，地方数据集团已超百家，数据由此“管了起来”。
但“管起来”并不等于“用起来”。作为新型生产要素，数据的价值在于流动。现缺的，正是一个国家级的市场化运营主体。国家数据集团的组建，补上了全国一体化数据市场建设的关键一环。
“国家数据局主要负责数据基础制度建设和政策设计，国家数据集团则专注于数据资源开发利用等具体的市场运营和落地。”国家数据专家咨询委员会委员张向宏表示，这有助于形成有为政府和有效市场相互协同的格局。
一个定规则，一个下市场，政企各就其位，数据才能像石油一样被勘探、开采、炼化，从沉睡的资源变成好用的产品和服务。“数据产业将迎来深刻的模式变革，技术、产业、人才聚集的数据创新高地也会不断生长起来。”张向宏说。
新央企将怎么干？答案写在它的定位里——做数据要素服务国家队，做数据基础设施互联互通引领者，做国家数据科技创新战略力量。破除数据孤岛，推动数据跨行业、跨区域流通，让更多经营主体以更低门槛接入高价值数据资源；同时统筹发展和安全，把“数据、安全、科技”作为立企之本，让数据既跑得快，又跑得稳。
国家队入场，地方如何接招？河北省张家口市数据和政务服务局局长刘永刚说：“地方有算力、有场景、有数据，国家有平台、有规则。”他希望尽快构建“能力共用、经验共享、业务共拓”的央地联动机制，让本地高价值公共数据经由国家级数据底座规范授权运营，“两头打通，数据才能真正用起来”。
“管起来”的制度之网与“用起来”的市场之轮正开始咬合转动。当沉睡的数据被唤醒、加速流动，它所赋能的不仅是千行百业的数字化转型，更是抢抓人工智能机遇、建设数字中国、塑造国家竞争新优势的战略大局。
总部落地雄安更意味深长。国家数据集团将带动数据、算力、人才向这片“未来之城”集聚，助推国家级数字经济创新高地加速生长。这座面向数字中国的“数据富矿”已然开凿，不仅成为智能时代的引擎，更是一个国家面向未来的竞争新优势。
